36、什么是社会救济和经济开发？二者有什么区别？
社会救济是社会保障的一种，是国家对社会贫困户给予的帮助、早在我国西周时代就已有此事，古时称“限穷”、“恤穷”，或“赐贫穷，赈乏绝”，解放前所称慈善事业．新中国的社会救济与旧社会的慈善事业有着本质的区别．社会主义的救济是我国公民享受的一种权利，其主要对象是无依无靠的孤老残幼和收入不固定、生活有困难的一般社会困难户．根据生产自救，群众互助，辅之以政府必要救济的方针，由民政部门进行钱物救济或收容安置，分定期救济和临时救济两种形式．广义的社会救济还包括发生重大自然灾害时的赈灾救济。
经济开发是近几年我国普遍采用的一种行之有效的扶贫方法，其基本含义是：在国家或地方政府必要的扶持下，动员群众广泛参与，利用贫困地区的自然资源，进行开发性生产建设，发展商品经济，逐步形成贫困地区和贫困户自我和胃和分民的能人访案白在人鲁艄公研室开发和救济是两种基本的扶贫政策和措施，二者的区别在于：首先是对象不同。开发针对的是特定的贫困区域，而救济针对的是符定的贫困群体或个人：其次是手段不同．开发是向贫困区域提供其相对短缺的生产要素，救济是向贫困群体或个人提供基本的生活资料；再次是二者的直接目的有所区别，尽管其根本目的都在于消灭贫困。开发的直接目的在于开发当地优势资源，促进地区经济发展。救济的直接目的则在于缓解贫困者一时的生活窘迫；第四是实施原则不同。开发遵循的是效率原则，即追求经济效率最大化，而实施救济遵循的则是公平原则；最后是二者的效应不同。开发促进区域经济的发展，从而惠及区内所有贫困者，而救济则仅仅使被救济者受益，受益范围较小。
37、我国贫困人口减少的进程可分几个阶段？
贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。中国的社会制度本身就决定了消除贫困、实现共同富裕，是中国政府责无旁贷的责任，也是始终不渝的一贯政策和为之奋斗的重要目标。新中国成立以后，为满足人民的基本要求，我国政府进行了长期不懈的努力，全国人民的生活质量有了很大的提高。以1978年党的十一届三中全会作为我累济和社会发展的第二个新起点算起，全国农村的贫困人口已从1978年的2..5亿下下降到现在的4200万人。在这个期间，我国农村贫困人口减少的进程，大体可分为三个阶段。
第一阶段，1978年—1985年，贫困人口由2.5亿减少到1.25亿人，下降了一半，平均每年减少1786万人。贫困人口占农村人口的比例，由1978年的31%下降到14.8%。这是贫困人口急剧下降的阶段。下降的原因，主要得益于以实行家庭联产承包为主要内容的生产责任制和统分结合的双层经营体制为主要内容的农村经济体制改革和提高农产品民收购价格，以及对甘肃、宁夏两省区的“三西”和陕西省的陕北等特困地区的专项扶持，极大地调动了农民的生产积极性，带来了农村经济的全面、快速发展。
第二阶段，1986年—1993年，贫困人口由1.25亿减少到8000万人，平均每年减少640万人，贫困人口占农村总人口的比例，由1985年的14.8……下降到1992年的8.8%。这是贫困人口稳定下降的阶段。这一阶段贫困人口的下降，主要得益于城乡改革的连接推动，扩大改革开放，和有组织、有计划、大规模的扶贫开发。1992年，国家重点扶持的331年贫困县，农村人均纯收入已从1985年的208.6元得高到450元，人均产粮增加到39.5公斤，有93个县超过全国人均占有粮食的水平。
第三阶段，1994年至今，扶贫攻坚阶段。在我国绝大多数贫困人口的温饱问题已基本解决的基础上，我国开始进入以脱贫致富为主要目标的区域经济开发和实施《国家八七扶贫攻坚计划》的新阶段。在这一阶段，国家将采取更加有力的措施，从人力、物力、财力等方面对贫困地区进行扶持，确保在本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题，如期实现八七
扶贫攻坚计划的目标，绝不把贫困带入21世纪。
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