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28、东部、中部、西部地区是怎样划分的？
国家在制定经济发展规划时，将沿海地区、少数民族地区和不发达地区划分为东部、中部、西部三大经济带。
东部地区包括12个省、市、自治区，它们是：北京、天津、上海、河北、辽宁、江苏、浙江、福建。山东、广东、广西‘海南。
中部地区包括9个省、自治区，它们是：山西，内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。
西部地区包括10个省，市、自治区，它们是：重庆、四JI、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。
29、东西部的差距表现在哪些方面？
东西部的差距可以从多方面进行比较。
l、从经而社会发回水平勇
据ZO个主要指标计算的综合指数，1994年比1978年增长速度，东部平均年增长63％，中部为52％，西部增长4．9％。
另据46个主要指标组成的综合评价指标体系计算的1994年各地区经济社会发展水平，东部得836分；中部为511分，西部为434分，东中西部的比例为1：082：068，比1990年三者比例1：093：073有所扩大，
2、从东西部人回羹质面
从8个人口素质综合指标看，西部比东部低27％。
1994年，初中及以上文化程度人口占15岁以上人口的比重西部为36％，比东部低12．7个百分点．文盲率西部为287％，比东部高9．3个百分点．每万人口大学生贵州只有93人，比辽宁低78％。西部教育滞后主要是经费不足，贵州、四川1994年人均教育经费只有40多元，陕西、甘肃也日右50冬天‘比河宁广东少一半多．
人口自然增长率既反映人口控制情况，也反映了文化素质的高低，西部贫困地区自然增长率到达
13石 ％．比东部高6．3个千分点，形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环．
3、从农村经济发国台
西部拥有全国24％的耕地和农村人口，但提供的农业总产值只占10％，中部拥有耕地M％，农村人口34％，提供的农业总产值只有
26％Z人均农业总产值东部比西部高27倍，人均乡镇企业产值高45倍。仅有100万人口的江苏无锡县乡镇企业产值达684亿元，相当于贵、云、甘、青、宁、新6省区的总和．西部农业不发达除自然条件、生态环境不如东部外，还因西部农业现代化水平低，如人均农业机械总动力东部比西部高1倍，人均用电量高2．2倍，每亩化肥施用量高1倍。全国尚有12亿农民还未用上电，主要集中在巾百部农村的贫困地区．
4、从农民收人召
农民收入进一步拉大．1980年全国农民人均纯收人为191．32元，东、中、西部农民人均纯收入之比为139：111：1。1的1年全国农民人均纯收入为708）元，东、中、西部之比为23o：1．30：】。到1997年全国农民人均纯收入的40％来自乡镇企业，沿海发达地区已达80％以上，而西部地区不足8％。
我国的贫困县和贫困人口主要集中在中西部。我国592个贫困县，中部208个，西部07个，共计515个，占87％。
1994年西部地区需扶贫的户数有 229万户，占全国的fi3，而脱贫率只有239％，低于全国276％的水平，而巨返贫率高。
中西部地区已成为我国扶贫攻坚的主战场。
30、我国老区的现状怎样？
党和政府历来十关心老区的经济建设和人民生活水平的提高。老区人民在国家的大力支持下，发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，深化改革，扩大开放，大搞综合开发，着
力改善基础设施条件，加快发展商品经济，加大科技开发力度，加强两个文明建设，使老区面貌发生了深刻的变化。目前会围会仅五市十信可分为”种情况＿
主要是沿海地区、大中城市、特产区、旅游区等。他们凭籍改革开放的良好环境和区位优势，积极引进外来资金、设备、技术，大力发展“两高一优”农业、外向型企业、高科技产业和第三产业，工农业生产快速发展，农民人均收入两三千元以上，进入小康水平，部分人已经富裕起来。
主要分布好和改革开放搞得好的地方，农民人均收入在七八百元到两千元之间，其中有部分已经进入小康，部分人尚未解决温饱。
三是贫困地区．主要分布在一些石山区、高寒山区、深山区＞乏z竟这字否区、水库区、自然灾害和地方病多发区等。这些地方自然条件恶劣，交通不便，资源奇缺，人才外流，劳动者素质低．农民中存在吃粮、饮水、行路、看病、用电、上学、结婚、住房等许多困晚这些地区在民纯收人在六七百元以下。这是老区扶贫攻坚的重点。
31、我国少数民族地区的现状怎样？
我国是个多民族的国家，有56个民族．由于历史、地理、政治、经济等方面的原因，我国少数民族地区经济发展的整体水平布局低。在1986年，国家重点扶持的331个贫困县中，少数民族贫困县有
141个，占 42．6％，主要分布在内蒙古、新疆、宁夏、广西，贵州、云南、青海等14个省区．
贫困人口总数为2137万人，其中人均纯收入在200元以下的有90个县，占6383％。在141个少数民族贫困县中，连片的有
102个县，近 90％分布在西部，在西部国家扶持的205个贫困县中，有126个是少数民族贫困县，占6146％。在全国列人“八七扶贫攻坚计划”重点扶持的592个贫困县中，民族地区有
257个。 1994年全国农民人均纯收入在400元以下的县有175个，民族地区占了131个．
我国民族地区长期贫困的原因是多方面的。突出地表现在N下几个方面．
一是地理环境的偏远与封闭。少数民族贫困县，大都地处各省区的边缘，远离中心城市，主要集中在南方的喀斯特地区，其次为贫困牧区和黄土高原贫瘠地区，以及大山区。由于地处偏远，交通不便，通讯落后，信息不灵，使得这些地区相当封闭，与外界的交流贫乏，制约了经济发展。
二是自然条件恶劣．少数民族贫困县，相当一部分贫困人口分布在西部与东部、中部或中部的过度地带或边缘地带。这些地带地质构造复杂．自然条件恶劣，自然灾害频繁，导致了少数民族群众生产生活难以稳定，长期在低水平下徘徊。
三是社会发育程度低，生产方式落后，文化素质不高。
在少数民族贫困地区，不少地方仍是刀耕火种，游牧为生，靠天吃饭，生产力水平低下，商品经济不发达。教育落后，劳动者素质普遍较差，因而出现了“人口的高出生率与人口素质的低化”现象和“人口增多而经济减弱”的矛盾．
少数民族的贫困问题已成为扶贫工作中的一个重要内容，必须采取有力措施抓好．
32、我国库区贫困有何特点？
新中国成立以来，我国各地修建了大批水库。这对拦洪发电、灌溉农业、解决城乡用水用电、改善群众生活、支援国家经济建设等方面发挥了重要作用．但由于水库淹没了许多良田、经济林、村庄、道路，给库区的群众和库区移民的生产生活带来很多困难，甚至陷人贫困。根据移民办1988年对15座水库的统计，184万移民中，人均年纯收人在150
元以下的有66万，约占358％。据1989年对200多万移民统计，人均年纯收入在200元以下的约占45％．另据移民办对46座部属水库移民的估算。1989年人均纯收入在150元以下者约有6309万人，占总移民人口的20％，年纯收入在
150－33元之间者约 191．7万人，占 62％。有关非部属移民问题，移民办有一估计数字，“原迁70O多万移民中，特别困难的约有200万人”，这些特别困难移民一般都存在盆困问颗。
库区贫困除了体现在收人指标上外，社区生活质量差是一个突出的特征，反映在用水、交通，就学、就医等多方面
一是交通不便；行路难。由于道路被淹没，新建设的社区处于山区，无路可通，被凌乱的库汉分割，有的村庄往往在孤岛上。
二是用水难。水库大规模蓄水，移民原来的家园成为一片汪洋。但移民在用水上不同程度存在困难。新建的社区普遍缺乏就地水源，而交通不便又给到水库取水带来了田相宫十年犯的控显现7k石化不颀
三是住房条件差．移民迁建住房时大都没有长远设想，临时搭建房屋，凑合度日，后来又长期缺乏建房的能力。在住房形式上，当时为迁建方便，节省土地，很多地方建起了简陋的排字房，户户相连．人畜混居，不适合农民的生产生活习性。经济收人低与社会环境差互为因果，构成了库区贫困的显著特征。
随着我国扶贫开发的不断深入，库区贫困问题已越来越引起了有关方面的重视。
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