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功德耀赣南
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——赣州市“经工代赈”扶贫开发回眸
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李金活
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四通八达的公路交通、巍峨青翠的连绵群山、欢快繁忙的劳动人群……初夏时节，走马赣南，恰
似一幅幅清新亮丽的画卷映入眼帘。感 怀今天 的赣南“画卷”。离不开以工代赈这支“画笔”在赣南这片3.94万平方公里红土地上的日日夜夜“勾勒”和“润色”。
由于自然 条件和历史原因，长期以来，我市 一正经地方依然贫穷，1994年党中央吹响“八七”扶贫攻坚战的号角时，兴国等 八个县再次被圈定为国定贫困县。闭塞
的交通 ，困难的饮水……几古万贫困农民在温饱线上徘徊。以工代赈 扶贫注入了强大的动力。揭开了赣南扶贫新篇章。
“八七”扶贫攻坚战一打响，国家的投资力度明显加大，我市也迎来了解放以来上级扶贫资金投入最多的时期。政策和时机也意味着“八七”扶分攻坚的责任更加重大。乘东风，鼓足劲，全市上下抓信前所未有的时机，迅速在赣南大地上轰轰烈
烈，如火如茶地开展了以工代赈 扶贫工作。
根据全市扶贫的目标任务，负责以工代赈 项目的市计划委员会科学规划，把扶贫计划 纳入了地方国民经济和社会发展计划 统筹考虑，以2000年为界进行倒计时，对脱贫人口数量、扶贫项目作出安排。基于要使贫困的农民直接增加收入，同时做好工程长期为农民服务
，让农民长久受益这一以工代赈 根本目的，确立了以解决农民生产、生活的基本条件，创造农民增加收入、稳定脱贫机制，民办公助形式做好项目筹资作为工作的出发点和落脚
点。项目安排突出在县乡道路、桥梁、农田、水利、人畜饮水等 农村基础设施和经济开发示范项目。资金重点安排到国定贫困县。“八七”扶贫攻坚期间，赣州市共实施了五批以工代赈
项目933个，安排以工代赈 资金35109万元，累计完成 工程投资72370万元。这些扶贫资金是我市 广大农村 多年来受益最大的一笔投入，使
贫困地区的基础条件和群众生活带来了深刻的变化。
以工代赈 工作把扶持乡村道路等 基础 设施项目建设作为重点“八七”扶贫攻坚期间累计投入17401万元资金，力度之大，史无前例 。资金投入，让长期封闭的乡镇不通路，不通电成为历史。贫困山区使用上了程控电话，村通电率，通路率在85%以上，多少世代蜗居山旮旯里的农民告
别户挑手提 的时代 ，超出 大山，从封闭的自然经济中走出来，迈出了向市场 经济转变的重大伐。兴国龙口镇 ，平江河将小镇一分为二，长工作服以来两岸群众靠摆渡过往，以工代赈
建起了一座160米的大桥 ，不但束了百里平江无桥的历史。圆了两 岸群众的“金桥 ”梦，而且为修建龙（口）社（富）公路，构筑兴国东西交通网络奠定基础。
田地等待灌溉的群众望着河里的哗 哗流水而悄然叹息，人畜共饮一池水，污浊的河水塘水直接用来煮 饭菜，这种场面令多少人揪心。要为群众办些实实在在的事情，让群众
亲身感受党的关怀和温暖，以工代赈 项目在新建山塘 、拦水陂坝、开挖 明干电池等 群众“命脉工程”上给予了倾 注，七年以来安排 以工代赈
资金9168万元，彻底改变了饮脏水，田地无法灌溉而抛荒 的状况。群众从内心由衷地感谢党和政府的关心。安远县凤山乡赖屋岗村是有名的缺水村，古有“有女莫嫁赖
屋 岗。调羹舀水勺嬷装”的民谣，严重的缺水使 该村贫困面达到95%以上。70年代的水渠破烂不堪 ，已没有什么灌溉功能，面对这种状况，投入以工代赈
资金氏0万元，实施了东风灌渠续建 配套工程，一举解决赖 屋岗及沿z一3个村的缺水难题，4000亩农田的灌溉 重新得到保障，粮食产量获得大幅增长，3000多群众摆脱贫困，走上致富的道路。安远县新园乡1995年以前，群众饮用水困难，全乡三分之一的人饮
用温泉高氟水，60%的人饮 用河塘 水，大脖子病 发病 率高灰1.08%，特别是虎岗村竟高达3.2%。历年来，该乡箐少有体检合格 的兵，不少青年自嘲
说：“空有报国心，没有卫国身！”是啊，长期人畜共饮 不怀生的水，怎 能有强健的体魄呢？还是以工代赈 给他们 带来一福音。以工代赈 1996、1997年连续两年在新园实施饮
水工程，投入资金55.6万元，打明井321眼，新建山泉自来水3处，家家户记肜上了清洁卫生的水和山泉自来水。1999年，该乡一举扭转了因征兵对象体检不合格造成兵源匮乏的局面。
以工代赈 注重增强农民的“造血功能”，努力为贫困群众创造稳定脱贫的机制。“九五”期间 ，赣州市扶持了一大批扶贫开发的示范 项目，在贫困
地区形成 了牛羊，香菇、三黄草鸡、中药材等特色产业近百个，数十万的贫困农民从中受益，并因此摆脱贫困，走上了富裕之路。于都县屏坑山草场
是难得的高山草场。为了变资源优势为经济优势，以工代赈 投入资金200多万元，修通了牧区公路，架设了供电 线路，兴建了供水工程，建起了一个集养殖，加工，销售于一体初具规模的农业
产业化龙头企业。以屏山牧场为核心，向周边乡村 大面积 推广山地种草养牛，使 养牛养 羊成为该县新的经济增长亮点，几万农民从中学地致电甜头。赣县吉埠镇
远山村贫困农民邓称其，是以工代赈 农业 示范项目的典型受益者之一。几年前，他家还是过着“住的是茅草房，穿的是补钉衫，一胩难吃几回肉，端午过后借粮
忙”的生活。1998年，他加入了该县经工代赈 项目樟溪农业 综合开发基地，建果园，搭 猪 舍，盖房子，带领 大家吃住 山上。两 年下来，仅果园套种生猪养殖的收就达4万元。并涌现了宁都
蔡 江乡，安远新园乡、兴国梅窑镇 三僚村等 一批通过以工代赈 扶贫帮助一举甩掉贫困 帽子奔向小康的典型乡村。
造福于人民，惠泽于大众，功千耀赣南。以工代赈 工作的累累硕果，在赣南的光辉史册上添上了斑谰、浓重的一笔 。
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