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根据省委部署和要求,建行江西省分行于1997年起选派干部到定南县老城镇开展工作。定南老城镇地处江西南部边陲,素有江西“南大门”之称,与广东毗邻,是全省重点扶持的50个温饱攻坚任务艰巨的贫困乡(镇)之一。全镇人口17188人总户数4359户,贫困人口8218人。几年来,分行围绕省委提出的工作目标任务和要求,结合当地实际,坚持组织建设,促进了老城镇的改革,发展和稳定。共为老城镇提供贷款158万元,捐款70多万元(包括实物折款),实施扶贫项目10多个,使全镇绝大部分受扶贫困户解决了温饱。
一、行党委高度重视扶贫工作,精心实施包乡扶村规划
省建行党委从一开始就把扶贫工作作为省委布置的一项政治任务,给予高度重视,认真对待。省分行成立了以行长为组长,一名工会主席为副组长,信贷管理处、项目评估处、机关党委、计财处,人教处等部门主要负责人为成员的领导小组,具体组织落实扶贫工作。省分行党委坚持每年选派两名干部到驻点工作,深入乡村和农民家中调查研究,掌握第一手资料,并与当地党政领导研究后共同制定了“包乡扶村三年实施规划”,有针对性、系统性地做好扶贫工作。该“规划”经省分行党委讨论通过后,上报了省委组织部。省分行党委每季度召开一次专门会议,听取“包乡扶村”工作汇报,研究布置下一阶段工作,及时解决工作组遇到的问题。省分行领导每年两次亲临老城镇考察工作,深入到科技示范服务基地和农民家中调查了解情况,并与镇干部座谈讲座扶贫大计,现场办公解决难题。此外,省分行还先后有副处级以上领导干部近20人次到包扶点看望工作组同志,了解工作进展,关心他们的生活。每年除正常扶贫资金及时到位外,行领导还专门给一些贫困户送去建行职工捐赠的慰问金,帮助解决生产生活中的实际困难。
在包扶点上的工作组同志近几年狠抓了“三年规划”的贯彻落实,他们吃住在乡镇,艰苦朴素,廉洁守纪,既参加当地组织生活又当好当地干部的参谋,积极为镇党委,政府出点子,想办法,提建议,没有给当地政府及农民增加负担。扶贫工作组成员前后共六位,每位成员对下基层扶贫都能做到思想重视、认真对待,工作负责、勤恳谦虚,每次新老工作组现场交接都严格按章办事,既有情况介绍,经验传授,又有签字移交,虚心请教,从而保证了包扶工作的延续性、完整性。几年来工作组始终保持每年两人驻乡,平均每年驻乡天数220天,平均每年学习次数11次,平均每年劳动天数20天,平均每年交纳伙食费1857元。建行扶贫工作组及工作组成员先后获得省委组织部、省老建办等表彰。
二、帮助抓好以乡镇党委建设为龙头,
村级组织建设为重点的基层组织建设
包扶工作进驻老城镇后 ,围绕乡镇组织建设实施“六个好”,村级组织建设实现“五个好”的目标要求,帮助加强镇(村)领导班子建设。一是帮助抓好以民主集中制为重点的制度建设,建立健全镇党委会议事、政府办公会议事、党委联席会议事,财务管理、年度考评、值班等各项规章制度,使乡镇各项工作走上制度化、规范化的轨道;二是帮助抓好乡镇干部的培训教育,有针对性地开展学邓小平理论、学党的基本路线和科学技术知识活动,提高农村基层干部在新形势下做好农业和农村工作重要性的认识,促进了党员干部牢固树立正确人生观,世界观、价值观,坚定走建设有中国特色的社会主义道路的信心;三是配合镇党委对村级领导班子进行考察了解,做好村支忆的配备工作和村民民主选举村主任的工作,为调整充实村级领导班子提出建设性意见;四是注重发挥基层党团组织战斗堡垒作用,培养发展新党员,重点培育村干部脱贫致富能力,组织他们参加“果树栽培管理”、“养鹅,养鸭”等培训班,使他们基本上能掌握1~2种实用技术,成为脱贫致富的带头人,通过他们兴办股份制果园,养鹅场等村办企业,并调动广大村民寻找发家致富途径和积极性;五是密切联系群众,走群众路线和镇,村干部一道深入贫困户家中了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众困难,进一步密切党群、干群关系;六是通过“镇务公开”、“村务公开”、党员联系户、民主评议、村民代表会议等形式对干部进行有效监督,使他们改变作风,摆正位置;七是与镇、村干部一道下乡村宣传党的路线方针、国家法律法规,提高村民依法纳税、交费意识,使他们能积极主动配合政府工作。
三、发展乡镇科技示范服务基地,
兴办集体经济企业,扶贫到户
乡镇干部创办示范服务基地,是加快农业产业化进度,增加乡级财政收入,带领农民脱贫致富,分流乡镇机关干部,推进乡镇干部转变工作作风的有效经途径。因此,省建行非常重视,把它放在重要位置,在资金、项目上大力支持。1998年省行为创办示范基地投入30多万元,种植蜜梨60多亩,饲养种猪11头,饲养种灰鹅卵化设备一套,兴建沼气池一个,宿舍一栋。基地采取股份制形式,每位镇干部出资500元入股,形成利益共享、风险共担的机制。先后分流12名镇干部到示范服务基地工作,其中1名副镇长专职领办基地。
针对老城镇村级集体经济相当薄弱状况,工作组同志 多次深入到各村了解情况,帮助各村分析自身资源优势,确立各自特色的集体经济发展路子。98年起省建行陆续投入约20.4万元支持举办村集体经济,其中1万元用于帮助丁坊村修建一条4公里长的公路,为丁坊村充分开发集体林场资源创造条件;投入0.4万元帮助中段村建设一个采砂厂,使其通过开采老城河丰富的砂石来增加集体收入;投入3万元帮助里布村发展集体鱼塘;投入5万元帮助坳头村投资岿美山钨矿开采;投入10万元帮助镇政府在金泉农业开发山庄;投入一万元帮助河田建立集体家药、化肥销售站。
为了在“真扶”、“扶真”上求实效,切实为贫困户解决生和、生活困难,帮助他们走出困境,扶贫工作组的同志与镇干部一道对贫困户进行了调查,摸底,详细了解贫困户的人口的状况、劳力状况、经济状况、贫困原因等,并建档立卡,根据名户实际情况,有针对性地采职扶贫措施,每户提供1000—2000元不等的贷款帮助他们发展种植、养殖业,特别是扶持定南蜜梨的种植在该镇已形成一定规模,成为该镇的支柱产业之一。1998年省建行提供63万元贷款扶持469户贫困户;1999年投入17万元贷款扶持了131户贫困户,2000年扶持106户。对扶持的贫困户通过驻村干部逐户核实,逐户签订“贷款协议书”确保资金直接发放到农民手中,再通过镇、村干部及示范基地,将果苗、鹅仔等与科技知识一道传递到户,从而保证了对口扶持,起到雪中送炭的作用。工作中,扶贫组的同志注意尊重贫困户的意愿,不强迫他们非要种什么、养什么,而是善意地引导,充分发挥他们的主动性、创造性,避免产生逆反心理,防止扶贫到户表面化、形式化,对剩余的200余户贫困户采取老建扶贫或从建行扶持的村办经济实体盈利资金中抽取部分每年集中发放予以扶持。
2000年6月19日,一场特大暴雨使定南严重受灾。省建行领导及全职工伸出援助的手,为灾区人民捐款捐物,其中捐款达30万元。10万元用于全县救灾,20万元用于老城镇扶贫。
四、改善基础设施条件,促进教育事业发展
支持老城发展教育事业一直是省建行“包乡扶持”的一项重要内容。1997年以来通过全行职工捐款已有350名贫困学生获得了4万元的资助。省建行还捐
资16万元在中段村新建了一年占地4亩,有5间教室,5间宿舍,水电齐全的希望小学,并建有蓝球场、乒乓球桌、单双杠等 ,赠送的物品有电视、教具、书籍和体育用品等。此外,省建行还捐资2000元为丁坊村小学修建围墙;捐资3000元帮助水西村、坳头村小学修膳课桌椅;向一名双腿残疾小学生赠送了一辆轮椅车;为改善中小学为学条件还捐送了5台微机,250套为公桌椅等
。 2000年省建行还准备捐资1.5万元资助120名贫困生就学。值得一提的是,99年省分行张卓群行长来老城镇考察工作时了解到,一位叫李家兰的贫困生成绩尚好,自己又能刻苦求学,却因家境困难面临缀学时,非常感动,当即指示扶贫工作组对李家兰应重点帮助,每学期资助1000元,希望她能在今年高考中取得好成绩,成为国家栋梁之材。此后,张行长还多次在百忙之中问及李家兰的情况。
在改善基础设施方面,省建行贷款630万元帮助解决县城饮水问题提供贷款600万元,为老城人新建的一座日产1000吨水的自来水厂已经供水,改变了老城人世代喝河水的壮况;省建行还捐款3000元帮助汶通村修建一条通向山村外的山路,昔日的羊肠小道一去不复返了;省建行还向镇政府捐赠一台微机,2台窗式空调等,为镇政府改善了办公条件,提高了办公效率。
在省委领导下,由于省分行党的高度重视,1997年开始的包乡村工作使老城镇各方面情况有了显著改善。财政收入由1997年的43
. 55 万元猛增到1999年的78.9万元;农民人均收入1999年达1532元(超过省里要求三年扶贫人均收入1400元/年的标准)全镇工业农业总产值1999年为6796万元,较上年增长17.9%;财政收入较上年增长10.3%
。老城镇获1999年度定南县乡镇目标管理考核第一名的好成绩。
随着农村产业结构调整,老城镇的农业产业化、城镇化进和进势必加快,21世纪的老城镇必将真正成为江西南大门第一镇,老城镇人民将永远铭记,这里有省建行领导及同志们的一份辛劳。
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