刚才,江泽民同志作了重要讲话,全面总结了20多年来我国扶贫开发工作的成就和经验,对新世纪初扶贫开发工作的指导思想主要任务和必须把握好的重要问题,作了全面精辟的阐述.会议开始时,温家宝同志作了工作报告.在会议上大家还学习讨论了<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)>.这次会议开得很好.下面,我主要就贯彻落实江泽民同志讲话和会议精神,补充一点意见。

　　第一， 统一思想，提高认识，坚持把扶贫开发工作放在重要位置

　　这次中央扶贫开发工作会议,是进入新世纪后中央召开的一次重要会议,既充分肯定了我国扶贫开发工作取得的重大成就，又对新时期扶贫开发工作作出了全面部署。各地区,各部门一定要认真学习和深刻领会江泽民同志讲话精神，从政治和战略的高度,充分认识进一步做好扶贫开发工作的重大意义,把它作为实现"十五"计划全面建设小康社会的重要而紧迫的任务。

　　第二，狠抓落实，注重实效，努力做好新形势下的农村扶贫工作

　　今后一个时期扶贫开发工作的大政方针和主要任务已经明确,关键在于抓好落实。在新的历史条件下，由于情况变化了，必须转变思想观念,转变扶贫方式,转变工作作风。我国商品短缺状况基本结束，目前绝大部分商品供过于求，必须坚持从实际出发，以市场为导向,积极调整产业结构，因地制宜地发展。我要提醒，在贫困地区上工业项目一定要十分慎重,避免重复建设、浪费资金和破坏资源。要认真实施可持续发展战略.扶贫开发绝不能以牺牲环境为代价,要把生态保护和建设放在突出位置。高度重视科技、教育在脱贫致富中的重要作用，努力提高贫困人口素质。

　
　从中央到地方都要逐步增加扶贫投入，并改进资金使用办法,提高使用效果。要切实加强对扶贫资金使用的检查、监督和审计。贪污以及挤占、挪用扶贫资金都是严重的犯罪行为,必须严厉查处，并坚决追究有关领导者的责任。

　　要教育县、乡干部，了解群众实际困难，办事不要主观决策、强迫命令。

　　第三， 密切配合，加强协作，共同为贫困地区脱贫致富作出努力

　　扶贫开发是全党、全社会的事业.各部门、各方面必须加强协调,共同努力。中央
各部门、地方各级党委和政府在考虑问题、出台政策、制定规划、安排资金时,都要注意有利于推进扶贫开发工作，为贫困地区脱贫致富多作贡献。开展定点扶贫是我国扶贫工作的创举，取得了很大成绩,要认真总结经验,把这项工作做得更好。中央各部门要发挥定点扶贫的带头作用。继续动员社会各方面力量支持贫困地区脱贫致富,特别是经济较发达地区要继续通过各种形式帮助贫困地区发展经济

　　同志们，做好新世纪的扶贫开发工作，需要克服很多困难,但也有许多有利条件。我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,按"三个代表"的要求,齐心协力，扎实工作，为全面完成农村扶贫开发的各项任务而努力奋斗。

　　在21世纪初中国扶贫战略国际研讨会开幕式上的讲话

　　我国政府历来高度重视扶贫工作，始终把解决贫困人口温饱问题放在政府工作的重要位置。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们主要依靠自己的力量，通过全国各族人民的团结奋斗，使农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿减少到1999年的3400万，没有解决温饱的农村贫困人口占的经重从1978年的30.7%下降到了1999年的3.7%,到2000年度。全国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决，我国政府确定的到本世纪末的扶贫攻坚目标半如期实现。这是一个了不起的历史性成就，不仅在中华民族历史是一件大事。而且在人类发展史上也是一个壮举。

　　中国的扶贫开发事业不仅取得了巨大的成就，而且形成了一套适合中国国情的扶贫开发的经验。

　　一是政府高度重视。我国政府一直从中国人民的根本利益出发，从保障中
国人民的生存权、发展权这一最基本、最重要的人权的高度看扶贫工作。从八十年代中期开始，在全国范围开展了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的大规模扶贫开发。1994年,我国政府制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，确定了符合中国国情和贫困地区实际的扶贫标准、扶贫范围和扶贫对象，人解决贫困人口温饱这个最紧迫的问题入手，集中进行扶持。

　　二是坚持开发式扶贫方针。这是中国扶贫开发取得成功最基本、最重要的经验。救济式扶贫可以缓解贫困人口一时的生活困难，但不能使之真正摆脱贫困。开发式扶贫的实质是以经济建设为中心，支持贫困地区开发当地资源，发展商品经济，改善生产适可而止件和生万言书环境，人根本上提高贫困地区的生产力和贫困人口脱贫致富的能力。实践证明，这种做法是行之有效的，对国际社会反贫困事业也具有借鉴意义。

　　三是动员全社会力时参与扶贫。多年来，我国政府广泛动员社会各方面力量参与扶贫事业，通过定点扶持、对口帮扶、经济合作等多种方式，形成了全社会共同扶贫的局面。不仅有产地帮助贫困地区和贫困人口脱贫式，形成了全社会共同扶贫局面，不仅有效地帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富，而弘扬了中华民族扶贫济困的传统美德，增强了全体人民的社会责任感。总之，中国扶贫事业取得的伟大成就，是全国各族人民在中国共产党和中国政府正确领导下齐心合力、团结奋斗的结果，也是邓小平关于"最终科实现共同富裕"伟大构想的成功实践。

　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。扶贫开发是建设有中国物色社会主义伟大事业的一项任务，将贯穿于社会主义初级阶段的整个过程。基本解决农村贫困人口温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。巩固扶贫结果，在这个基础上实现小康,还需发一个长期的奋斗过程。早在去年6月,中国政府就召开了全国扶贫开发工作会议，江泽民主席明确提出了扶贫开发的长期性、艰巨性，号召全国人民树立长期作战的思想。我们正在研究制定二十一世纪的扶贫开发纲要。新世纪的扶贫开发工作，将把西部地区、少数民族地区、革命地区和自然条件恶劣的特困地区作为重点，继续坚持开发式扶贫方针，在巩固扶贫工作成果的同时，努力解决少数剩余贫困人口的温饱问题，大力加强贫困地区的基础设施建设和生态环境建设，致力于改变贫困地区的生产条件和生活条件，推动贫困地区社、经济、科技、文化的全面发展，使这些地区逐步跟上全国的发展步伐。随着综合国力的逐步增强，中国政府将更加关注贫困问题、地区发展不平衡问题，把扶贫开发摆在更加重要、更加突出的位置，加大对贫困地区的投入力度，确保新的扶贫目标的实现。

　　女士们、先生们：

　　缓解和消除贫困是全人类的共同责任，不仅需发发展中国的奋斗，也需要发达国家
和国际组织的共同努力。在扶贫开发领域开展国际交流与合作至关重要。在过去进行扶贫开发中,中国与世界银行,联合国开发计划署以及其他国际组织和非政府组织合作是卓有成效的,这不仅直接推动解决温饱问题的进程，而且有助于广泛借鉴国际组织在扶贫方面的重要经验，提高中国扶贫开发工作的水平。我殷切地希望这种交流与合作能够持续下去，并不断深入发展。
我相信，在世纪交替之际，在中国扶贫开发工作取得阶段性成就、面临新的重大转折的时刻，召开这样一次国际研讨会，不仅对中国总结过去扶贫开发的经验教训，探索未来扶贫开发的政策措施有积极意义，而且扩大同国际组织的交流与合作也有重要影响。希望与会各位代表、各位学者为中国的扶贫开发提出更多、更好的建设性意义。

　　最后预祝研讨会取得圆满成功。