2001年，安远县对矛盾纠纷排查调处工作进行了机制创新的试点。年初，县综治委选择社会稳定情况较差的长沙乡、孔田镇作为试点乡(镇)，组织精干力量成立工作组，全面创新矛盾纠纷排查调处机制。经过一年的扎实工作，长沙乡、孔田镇从社会稳定较差的乡(镇)，一跃成为全县维护社会稳定的典型。
一、创新宣传机制是抓好矛盾纠纷排查工作的基础
搞好法制宣传，加强政策法规教育，使农民知法、懂法、守法是减少矛盾纠纷的前提。安远县针对许多农民不知法、不懂法、不守法的实际情况，改过去以宣传栏、宣传标语为主的方式为一封信为主的多种宣传方式，直接把政策、法规交给群众。一封信是指由乡(镇)综治办将维护社会稳定的政策、方法打印成材料以一封信的方式寄发给每一个农户，使农民既懂得社会稳定的政策，又懂得如何发挥群防群治作用，维护社会稳定的方法。针对一些农民不太懂政策，经常因政策问题引发纠纷的实际，先后印制了《关于计划生育政策的公开信》、《关于粮食政策的公开信》、《关于税收政策的公开信》寄到每一户农民手中，把政策交给每一户农户，切实使农民掌握政策，有效地减少了因不懂政策引发的矛盾纠纷。针对长沙乡经济落后，农民生活水平低下的情况，及时印制了《关于鼓励长沙乡农民朋友上山开发果业的一封信》，及时把县里的优惠政策和种植技术要点交给农民，引导农民开发果业。一年来，长沙乡共开发果业1000多亩，是过去历年开发面积的2倍，切实把农民引导到发展生产的道路上，有效地防止农民无事生非，引发矛盾纠纷。针对少数农民平时游手好闲、逢圩赶集、打牌赌博、红白 |
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喜事大操大办、比房份争姓氏的实际 情况，印制了《开展除陋习树新风活动的一封信》、《长沙乡万人拒赌签字活动的公开信》和《警惕"六合"瘟疫--致全乡人民的一封信》，鼓励农民拒绝赌博，红白喜事从简办理，有效地铲除了矛盾纠纷产生的根源。
二、创新发现事故苗头和处理事件机制是抓好矛盾纠纷排查工作的重要环节
全面实行“二早”机制是抓好矛盾纠纷排查的一项重要工作。“二早”即是“早发现、早处理”。“早发现”是指各村从村民小组中选出了一名在群众中有威信、信息灵、作为正派的人担任信息员，坚持每天向村调解会、治保会报告一次，各村调解会、治保会每月向乡镇综治办报告一次，实行有情况报情况，无情况报平安的"零"报告制度。如：孔田镇锡坑村李某与魏某因男女关系，魏某丈夫纠集本房二十余人手持器械准备殴打李某，由于村民小组信息员及时向村调委会报告，村调委会及时向镇综治办汇报，镇综治办派员迅速赶到现场，及时制止了这起一触即发的房族械斗事件。一年来，孔田镇综治办及时发现了40多起纠纷苗头，因为有了信息员的及时报告，都得到了较好的处理。“早处理”是各村调解会、治保会在接到信息员报告情况24小时内进行及时处理，找准矛盾点，寻求解决办法，及时作好调解工作。对突发性群体事件立即处理并在1小时内报告乡(镇)党委、政府及综治办。如孔田镇某村民因清明祭祖坟地一事发生纠纷，村调解会、治保会闻讯后进行多次调解，在调解无效的情况下，双方矛盾进一步激化，双方的亲属共计二十余人聚集在坟地附近准备械斗。对此，村调解会、治保会及时报告，镇党委、政府、综治办及时派员赶 |
