近年来，党和政府每年都要实施送温暖工程，特别是对老、弱、病、残的困难职工进行慰问和补助。通过“三条保障线”，较好地解决了特困职工的生活问题，稳定了职工队伍，保证了社会稳定。但是，目前社会上还有一些弱势群体仍然存在经济无来源、生活无保障、儿女面临辍学，再就业困难等诸多方面的问题。笔者对赣县部分特困职工的调查，意在探讨解决上述问题的办法。
一、困难职工人数较多，解困的难度较大
目前，赣县全县共有职工10070人，其中特困职工603人，占职工总数的5.99％，他们的月收入都是低于91元。造成生活困难的主要原因大致有以下四个方面：
1、文化、技术素质偏低，适应不了市场经济的竞争环境。特困职工普遍都存在着文化水平低、技术水平低、接受能力低的"三低"因素。这些特困职工中，由于文化水平低，对党的方针政策学得少，能够理解的几乎不多。加上技术水平低，从而造成大多数特困职工适应性能差，再就业的机会很少。
2、年龄偏大，无力步入市场。在调查中发现，特困职工中，45岁以上的有473人，占78.4％；36～45岁的人有75人，占12.4％；35岁以下的有55人，占9.1％。由于岁数偏大，年老体衰，反映迟缓，这就难于抓住市场机遇，步入市场、参与市场竞争感到力不从心，束手无策。
3、负担过重，资金来源奇缺。在603名特困职工中，上有老、下有小的有242人，占40.1％；供儿女上大学的有30人，占5％；供儿女上中学的有271人，占44.9％；供儿女上小学的有60人，占10％。这些上有老、下有小，有的夫妻一方甚至双方身体又不好，更是加重了特困职工的经济压力。
4、当地市场单调，就业门路狭窄。赣县县城是70年代中后期开始兴建的新县城，虽然通过近年来的招商引资，市容市貌发生了较大的变化，但流动人口仍然偏少，又由于靠近赣州市区，许多客户的消费都在赣州，加上新型企业不多，所以就业的机会也就偏少，再就业的门路也就较狭窄。
二、协同社会力量，共同做好解困工作
作为工会组织是职工之家，工会有 |
|
责任为下岗职工，特别是为特困职工解决些实实在在的问题。因此，工会应从多方面想特困职工之所想，急特困职工之所急，并会同政府和主管部门，尽早尽快地拓宽就业门路，解决特困职工的生活困难。
1、要覆行“第一责任人”的职责，建立“第一帮扶人”的工作机制。一是要积极参与制定政策，为特困职工铺设“绿色通道”。二是要深入调研，做好“第一知情人”。要了解和掌握每个特困职工的家庭和个人的生活、工作、思想、身体等基本情况，为政府决策提供真实可靠依据。特别是对每个特困职工要做“一对一”的结对帮扶工作。建立送温暖工程基金，切实覆行“第一帮扶人”职责。三要教育和激励特困职工生产自救。
2、要发挥工会优势，举办各种职业技能培训班，提高特困职工的知识、技能水平。各级工会要利用职工学校、文化宫、俱乐部等各种形式举办下岗职工转岗、就业培训班。特别是要加强对特困职工如何适应市场的科学技术知识培训，掌握市场动向，把握市场机遇，适应市场需求。
3、要积极推动建立和完善城镇居民最低生活保障制度。调查表明：特困职工最大的愿望是解决其生活保障方面的问题，主要是医疗、就业、退休生活保障等问题。这就要求，一是要加大政策的宣传力度；二是要发动各级工会积极帮助特困职工纳入城镇最低生活保障范围，列入工会的年度考核内容；三是要做好跟踪调查，提出进一步完善的建议。
4、要尽快健全和完善社会救助体系。一是要发展完善以"送温暖"为龙头的帮困救助机制，建立健全特困职工档案，做到不错不漏及时救助。二是要发展完善以医疗互助为重点的特困职工互相合作保障机制。三是要建立和完善以生活保障线为基础的特困福利增进机制，进一步改善特困职工的生活、休息条件，为特困职工排忧解难办实事。
5、要提供资金扶持。各级工会要通过多种途径，为特困职工提供资金扶持，将他们“扶上马，送一程”。一是要建立帮扶计划，提供无息或低息贷款；二是要发挥基金的作用，提供小额借款。通过各种渠道的资金扶持，使特困职工尽早走出困境。
(作者单位：赣县总工会)
|
