一、学习浙江经验，致力于在思想观念上创新
浙江经验是依靠自身努力，在较短时期内实现经济跨越式发展的实践总结，浙江经验集中体现在观念、体制、体系、机制上。学习借鉴浙江经验，我们要转变"以国为本"的计划经济观念，树立"以民为本"的市场经济观念，满腔热忱地鼓励和扶植民营经济；要大力推进以市场为取向的综合配套改革，尽可能快一点地消除体制和机制的障碍；要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，学会用经营的理念、竞争的法则、调控的手段驾驭县域经济；要领悟浙江各级政府“无为”促“有为”的内涵，树立开明开放的政府形象，营造宽松的发展环境。
于都是红军长征出发地。我们体会、学习浙江经验，首先是要学习浙江人"自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效"的宝贵精神，使之与长征精神结合到一块，成为于都人民在谋求跨越发展的新长征途中的不竭精神动力。
二、学习浙江经验，努力在体制机制上创新
“浙江奇迹”的奥秘，根本是体制机制的创新。学习浙江经验，就要按照市场经济的要求，推进以市场为取向的改革，建立充满生机与活力的体制和机制，以此推动于都经济大发展。
当前，于都以市场为取向的各项改革还相对滞后，有的已经制约到开放和发展的进程，我们的体制机制与沿海地区尚不能对接和互动，因而，也难以缩小经济发展上的差距。对此，在学习贯彻省党代会精神时，县委、政府一班人有了深刻的认识，并就如何加大改革力度，加快体制机制转换进程作了具体研究部署。首先是以“退出”为手段，加大“于齿”、“东方红”两个骨干企业产权制度的改革力度，提出了联大靠强、资产重组的改革倒计时方案。其中“于齿”通过国有资本退出，职工身份置换，江铃集团加盟入股，外资增资扩股，将实现资产重组，此项改革将在近期完成；于都糖厂破产已顺利完成，闲置资产通过拍卖给温州外商，不仅有效变现，安置了职工，还引进外资5000万元办了五个企业，形成了银坑工业小区，起到了"破一建五"的乘数效应；二是激活民间资金，发展"民本经济"。针对于都高达20亿存款的状况，出台了激活民资的二十条政策，主要内容是以项目为支点，按照市场运作的办法，包装了64个投资回报丰厚的民资项目，在“5·29”洽谈会上推出，起到了“一石激起千层浪”的效果，发掘了民间发展经济的潜能。二个月时间共激活民资3000多万元，其中民办实验中学吸纳民资460万元，扩招高中生1500人；职业学校股份制改造吸纳资金400万元；河沙权、汽车营运线路、矿产资源拍卖资金1000多万元。我们将巩固扩大此项成果，树立人民是创业的主体、经营的主体、产权的主体、制造财富的主体观点 |
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，转变经济发展的观念，从主要由政府当主角，主要靠行政手段来推动发展转变为民营经济当主角，靠市场推动经济发展。为此，要消除各类偏见和政策性歧视，进一步放开领域，解决门槛高和环境差的问题；三是全面推进各项配套改革，一方面要抓好商、粮、电、农、林、水等企事业单位改革与国有工业企业改革的互动，另一方面加快教育、科技、文化、卫生等社会事业性领域融资体制的改革，真正形成投资主体多元化、经济成份多样化的格局；四是转变政府职能，还权于市场，让利于基层，大力削减行政审批事项，提高工作效率，创新政务工作机制，“公仆、公正、公开”优化环境。今年将重点在公开政府及职能部门的职责、办事依据、程序、过程、服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等方面形成操作性强的具体激励和约束办法，同时逐步推行公开制度、听证制度、质询制度，以提高办事和决策的透明度。
三、学习浙江经验，进一步在发展思路、手段上创新
我们扭住以工业化为核心，以大开放为主战略，以改革创新为强动力，探索了一条于都跨越发展新路，扎扎实实地推进工业化、城镇化、农业产业化进程，使于都步入了较快的发展阶段。要在此基础上创新发展思路和手段，我们决心学习浙江经验，着力打造具有于都特色的“块状经济”。一是以“一园二区”为工业经济发展平台和工业资金聚集的"洼地"，打造工业经济增长块。我们注重发挥于都劳务人员多的现实优势和创造"低门槛"招商的潜在优势，今年楂林工业园形成了3200亩的规模，有30家企业入园，年底投资将达到4个亿，并着手筹建陶瓷建材城，由此形成以服装、食品、建材等特色明显的工业块状经济；二是以赣州东部中心城市为特色的城镇建设。我们学习并初步探索了以经营的理念推进城市人口、经济、规模三个扩张的发展路子。今年要注重在扩张的同时提高品位，增强城市的功能和带动辐射能力。为此，我们将在工业园规划中心区，架好贡江大桥，形成“一江两岸”的城市格局；规划建设好一条步行街，形成城市的商住中心区；新建好"新龙都"大市场和福田花园购物广场，形成商业集中区；续建好从长征桥至长征广场的贡江大道，使之成为新老城区的纽带；加快滨江大道建设步伐，配置沿江景观带；三是以工业的理念谋划农业，以工业的手段武装农业，推进以奶牛、果业为特色的农业产业化。其中奶业以屏山为品牌，以“李子园”奶业公司为龙头，千百家农户种草养牛，已发展到2200头奶牛、16个饲养基地，于都正成长为全省最大的立草兴牧基地县，我们决心在这条发展道路上走下去，年内达到3000头规模，明年努力上万头，把奶业培植成超粮食产值的特色优势产业，让部分农民转变成牧民，以奶(牛)兴农奔小康。 |
