中央审计委员会，是中央执行委员会直接领导下的财政经济监督部门。主要职责是审核国家的岁入与岁出，监督国家预算的执行。她对统一苏区财政、加强财政管理、实行财政监督、严格财政纪律，起到了重要作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央审计委员会在瑞金沙洲坝的旧址
建立审计机构

　　财政是国家的命脉。中华苏维埃共和国成立后，中央财政人员委员部主管国家财政工作，审计工作则由财政部下设的审计处负责。这样，收钱、管线、用钱、支配钱的机关与审查监督部门混在一起，产生了收支没有预算、财目糊涂，基层组织各自为政，私打土豪，私自开支，埋伏短报，上级提款提不动等情况，不仅严重影响着国家财政收入，而且易产生贪污浪费的现象。为统一财政，加强财政管理和监督，随时掌握国家的财政状况，便于整个规划和支配，1933年9月，中央人民委员会召开第四十九次常会，决定成立委员会，并委任高自立、梁柏台、吴亮平为委员。1934年2月3日，第二届中央执行委员会召开第一次会议，选举产生了中央各部委的领导人。当讨论由谁来担任中央审计委员会主任时，委员们不约而同把视线移到阮啸仙身上。

　　阮啸仙是大革命时期广东省出色的青年运动和农民运动领袖之一，曾任中央第五届中央委员审计委员和第六届中央委员会中央审计处处长，中华苏维埃共和国第一、二届中央执行委员会委员，是个老审计干部。他对审计工作熟门熟道，确实是最合适的人选。

　　与此同时，地方各级苏维埃政府里和红军内相继建立了审计机构，省、县设审计委员会，区设经济审查委员会，从上至下构成了财政经济的监督网络。

　　中央审计委员会办公地点设在瑞金沙洲坝村廉太厅下。阮啸仙在这幢简朴的房子里经常工作至深夜，有时甚至通宵达旦，彻夜不眼，为领导苏区的审计工作立下汗马功劳。

节支养廉

　　阮啸仙就职时，苏区正开展轰轰烈烈的节省运动。1934年2月11日，中央人民委员会发布了第七号命令，重新规定省县区乡政府人员编制。2月22日，又发布了关于裁减工作人员和节省经费的第一号指示，要求各级政府按照这一指示编制3月份的预算。审计工作如何配合中央政府的指示、命令开展工作呢？阮啸仙召开审计委员会议，认真学习中央审计条例，反复研究方法问题。他认为，审计工作要维护党的经济政策的严肃性，保证党的经济政策的畅通。要抓住重点，即抓住重点单位、重点问题，行政单位抓节支问题，企业单位抓增收问题。

　　会后，阮啸仙率领委员们深入调查，发现有的单位机构臃肿，成员过多，工作效率低下；有的单位经费开支无预算，小小的县苏维埃政府一月开支1万多元，乡苏维埃政府5000元至6000元；有的采取改帐目、毁单据、造假证、贪污公款……

　　经过调查，中央审计委员会掌握了基本情况，“打铁先须自身硬”，阮啸仙决定先从中央、省、县苏维埃政府这些领导机关开始审查，并将这一决定向中央执行委员会主席毛泽东汇报，得到毛泽东的支持。

　　1934年3月的一天，阮啸仙和部委委员来到中央总务厅，审查中央政府3月份的预算。他从中央总务厅、劳动部、土地部、工农检察委员会、国民经济部、司法部、粮食部抽调工作人员，组织突击队，深入各部检查账目，帮助各部编制预算。他发现2月份中央部共有工作人员849人，经费支出3678元，便当即召集各部负责人会议，调整3月份预算，将工作人员核减到680人，经费2831元。

　　一天晚上，阮啸仙坐在桌旁，稽核瑞金最近几个月的财政状况，发现瑞金县苏维埃政府在裁减闲员，节省行政支出工作上取得了很大成绩，便及时写出了《稽核瑞金经济开支的总结》。指出：“去年（1933年）10月全县用7466元，今年二月减少到4616.1元，节省五分之二强。具苏维埃本身在去年十月用2444.2元，今年二月减到749.9元，节省三分之二强。三月份造来的预算除食米外，县区乡行政经费共1766元，县苏维埃本身只329.5元，总计达到三成经费的节省。同时在节省过程中，县区工作都有进步，县苏维埃从前300人，现在104人，有些区从前50～60人，现亦做到大区30人，小区22人。因执行集中指导与个人负责有了新的转变，工作反而紧张起来了。这证明中央人民委员会为着提高劳动纪律，增加工作效能，来重新规定工作人员数目，开展节省运动之完全正确。”在节省粮食方面：“瑞金在节省过程中缴回剩余谷子30多石”，并“有80余人自带伙食”。阮啸仙在总结中还指出了瑞金县苏维埃工作缺点：“一是县苏维埃本身预算制度相应建立了，但区一级虽有决算，而预算是县苏维埃代做的，没有发扬区级工作同志对于执行财政政策的积极性，节省运动也未深入到区乡去；二是裁减工作人员未更好地联系到改进工作方式和增加工作效能；三是检举贪污浪费，追缴贪污款子达6000多元，但未有把贪污的根源和防止贪污的方法，来教育广大群众；四是县审计委员会虽然成立了并开始了查账工作，且各区都有经济审查委员会的组织，但在审核预算决算上，深入节省运动上，起的积极作用还很小。”“要求瑞金负责同志更深刻地从实际工作中补救这些缺点，创造出更有效的方法，使瑞金真正成为财政上的模范。”

　　3月下旬，中央审计委员会在审核粤赣省三月的预算后，给省苏维埃主席团写了一封信，对其进行了严肃的批评：“省苏维埃本身预算990元，比2月份预算定数665元反而增加了”，会昌、西江县的预算比2月份也增加了，“特别是于都县的预算7536元，比2月份增加了3倍以上”。“这样忽视省每个铜板为着战争的意义，不能不使我们视为惊奇的事！”“因此，减少你们的预算，同时必须唤起你们对于这一预算的执行。”

增收建制

　　阮啸仙在开展对行政事业单位的预算决算审核的同时，又开展了对国有企业账目的大检查。

　　1934年3月底，阮啸仙首先派突击队，深入检查中央印刷厂、造币厂、邮政总局、贸易局、粮食调剂总局等单位的财政账目，发现有的单位管理制度混乱，劳动纪律很差；会计账目糊涂，有支出预算，无收入预算，无成本核算，不知赚钱还是蚀本……

　　这种严重情况若不改变，就不能发挥苏维埃国家企业机关应有的作用。阮啸仙决定召开会议，采取公开审查账目、互相学习、取长补短的办法，使各厂建立会计制度和管理制度。

　　阮啸仙将中央印刷厂、造币厂、邮政总局、贸易局、粮食调剂总局的负责人召到中央审计委员会开会。会上阮啸仙问中央印刷厂负责人说：“中央印刷厂每月7千元以上的营业，是一个大的印刷机关，你们过去几个月赚钱或蚀本，成本费如何？”

　　“不知道，只知道收来的钱都用光了，而且每月超支，似乎还向国家领过钱，但没有缴过钱给国家。”厂长古远来回答。

　　接着，阮啸仙又问中央造币厂的厂长杨其鑫：“国币的铸费是多少？合算不合算？”

　　杨其鑫面红耳赤，全然不晓，答不上来。

　　接着，阮啸仙一一询问各厂情况后，认为：“上列诸厂，一般的缺点是不明了本身在苏维埃经济上的性质和作用，不知道也不考察产品的成本，不知计算盈亏，有钱就用，没有钱向国家主管机关要”，其次“是各厂局长做过检举贪污浪费和反官僚主义运动，而因为没有从斗争中去抓住各厂局的特殊性质和缺点，来从积极方面整理账簿，建立会计制度和管理法制，以致贪污浪费现象无法肃清，官僚主义的领导方式未能彻底改变，厂长局长不了解实际情形，提不出具体办法，反使节省运动和提高劳动纪律变成空喊。”

　　会上，阮啸仙要求各厂负责人，加强管理，健全制度，发展生产，增加收入。
阮啸仙卓有成效的审计工作，推动了中央苏区反贪污浪费群众运动的开展。有的干部自带干粮去办公，有的不领夏衣，有的返还公债……。据统计，从1934年4月至7月，苏区各机关共节省经费130万元。随着节省运动的开展，工作人员的劳动纪律性提高了，创造性发挥了，推动了苏维埃会计制度的建立和预决算制度的初步实现。“在匀人财政经济战线上，在苏维埃法度里，打下了一个根基，使用权我们可以夸耀着：'只有苏维埃是空前廉洁政府。'”

　　中央审计委员会的工作，渗透了阮啸仙的全部心血和汗水。他是苏区第一任审计长，也是人民审计制度的奠基者。1934年10月，中央机关长征时，阮啸仙奉命留下坚持游击战争，1935年3月6日壮烈牺牲。陈毅同志《哭阮啸仙、贺昌》诗中，“阮誉传岭表”、“审计呕心血”，就是对阮啸仙工作的高度赞誉。