老区扶贫之彩练当空舞

1996年金秋时节，江泽民总书记带着党中央、国务院的深情厚意，“沿京九，看扶贫”来到赣南老区，走入百姓农家，慰问老区人民。
9月19日下午，江总书记偕同国务院有关部委领导来到信丰县大塘埠镇花岗村，考察了残疾青年农民肖承忠的庭园开发，分外高兴，连声称赞：“不简单，真是不简单，你为我国残疾人树立了很好的榜样”。

　　肖承忠小时因小儿麻痹症，落得双腿残疾，1988年他初中毕业了，尽管学习成绩很好，但因身残而不能继续升学，只好回家务农，终因体力不足，又缺乏技术，日子过得寒楚难熬。 1994年，“八七”扶贫攻坚在赣南老区拉开了序幕。赣州地区老建办和地区科协立即资助肖承忠进了农函大。

　　在农函大他学习了《养鸡技术》、《快速养猪》、《兽医基础》、《种养技术》等课程，边学习边实践，不仅找到了过去失败的原因，而且掌握了一套畜禽养殖的先进技术，使他家的种植、养殖和庭园开发得到了长足的发展。

　　他身残志坚，带领家人率先在荒山上开发了30亩果业基地，种植银杏1000棵，沙田柚900株；养鸡1000羽、养牛16头、养猪64头，还有鸽子、兔子，同时大力推广生态农业“赣南模式‘猪—沼—果’”工程。

　　江总书记到他家的那一年，总收入超过10万元，人平纯收入达到5000元。盖了新房，娶了老婆，彩电、沙发一应俱全，特困户变成了小康家。

　　江泽民总书记在赣南老区考察时，时任江西省委书记吴官正陪同参观了“八七”扶贫攻坚以来的扶贫开发项目后，感到“比来之前想象的要好得多。”

　　1996年9月23日，江泽民总书记刚从老区“沿京九，看扶贫”回到北京的第二天，就在中央扶贫工作会上对实现国家“八七”扶贫攻坚计划，到本世纪末基本解决我国农村贫困人口温饱问题，作了非常重要的讲话，时任国务院总理李鹏在会上也发表了重要讲话。

　　中央扶贫开发工作会，是党中央、国务院向全党、全国发出打好扶贫攻坚战的总动员令，江西省委、省政府在十一月上旬，召开了全省扶贫开发工作会议。以江总书记亲临我省老区视察为动力，乘中央扶贫开发工作会的东风，把全省干群的思想“搅动起来”。时任省委书记吴官正在会上严肃重申：贫困县在解决群众温饱问题之前，不准买高级小汽车，不准建豪华宾馆和高级招待所，不准盖新的办公楼，不准县改市，不准领导干部新配大哥大。领导干部要争当苦干实干、尽心尽责的表率，带出一个团结一致、合力攻坚的强大气势。会上对江西省扶贫攻坚7年规划纲要（1994——2000年）进行了对照检查，作了新的部署，使全省的扶贫攻坚战进入了一个新的局面。

　　1996年11月22日，在纪念红军长征胜利60周年之际，赣州地区召开扶贫工作会议，贯彻落实全国、全省扶贫开发工作的部署。地委书记张海如在会上传达了江泽民总书记在老区“看扶贫”后的重托：

　　“我们要求领导干部讲政治，对贫困地区来说，最大的政治莫过于首先保证让老百姓吃饱穿暖。”

　　“任何时候都不能忘记老区人民。”

　　这次会议对中共赣州地委、赣州地区行署在1994年制定的“关于打好扶贫攻坚战的实施意见”，逐条进行检查，进一步落实赣南老区“八七”扶贫攻坚的目标任务：

　　1．实现一个基本目标。就是通过五至七年的努力，解决我区105万贫困人口的绝对贫困问题。

　　2．每年解决贫困户温饱的比例达20％以上。对年人均纯收入400元以下的贫困户，每年解决温饱的比例占贫困人口总数的20％以上（即21万人）。力争通过五年（1994年至1998年）的努力，使全区105万贫困人口越过温饱线，按90年的不变价人均年纯收入达到500元以上；通过七年的努力，即2000年按90年不变价，人均纯收入达到700元以上。

　　3．每个贫困县初步建成三个以上连片开发、系列开发、高起点开发、年产值3000万元以上的扶贫支柱产业。贫困乡初步建成“一乡一业或几业”、“一村一品或几品”的扶贫开发主导产业。推进扶贫产业朝着“种养加”、“产供销”、“科工贸”一体化方向发展。

　　4．在有条件的地方，使80％以上的贫困户逐步建成人均半亩到一亩左右稳产高产的基本农田；人均一亩以上高效的果茶园或经济作物，发展一项以上有一定规模的养殖业或其他家庭副业；户均向乡镇企业和发达地区转移一个劳动力。形成稳定解决温饱，减少地方返贫的基础条件。

　　5 ．切实加强贫困县的村级经济建设。通过几年的努力，使50％以上的贫困村建立起一个主导产业的骨干开发项目，一个经济服务组织，一支科技扶贫队伍，一所科技文化学校，50％的贫困村村级集体经济年纯收入达到5万元以上。其他贫困村达到2万元以上。

　　6 ．改善贫困县、乡的基础设施建设，加快社会事业的发展。（1）基本实现乡乡村村通公路、用上电，农户用电率达利80％以上；（2）基本解决人畜饮水困难，（3）改善医疗卫生条件，控制地方病的蔓延；（4）积极治理水土流失，发展农村能源，改善农田灌溉条件，使农田有效灌溉面积达到80％以上；（ 5）普及初等教育，积极开展成人职业技术教育，90％的青壮年劳动力掌握1—2门农业实用技术；（6）严格实行计划生育，人口出生率控制在国家规定范围内。

　　赣南是革命老区，是一块光耀史册的红土地。中华苏维埃共和国临时中央政府在这里诞生；震撼世界的万里长征从这里起步；这里是共和国的摇篮。

　　在那战火纷飞的年代，赣南人民为中国革命付出了巨大的牺牲，作出了卓越的贡献。现辖18个县（市、区）中，有9个属全红县，5个老区重点县。老区乡（镇）占全市乡（镇）的79.4%。全市4320个行政村有3321个老区村，519个游击村。老区面积和老区人口分别占全市的80%和76.9%。苏区时赣南参军参战的有57万人，占当时全区人口的1/4。为革命牺牲有名有姓的烈士达108182名，分别占全国、全省烈士总数的7.5%和43.4%。长征途中每行程一里，就有4名赣南藉的红军战士为国捐躯。全市有开国将军132名，其中兴国县54名，是全国4个将军县之一。红军北上抗日后，国民党反动派对苏区衽残酷的“三光政策”，被烧毁民宅49689幢，杀害的革命干部、红军家属4.6万余人许多地方成了“血洗村”、“无人村”。

　　“滴水之恩，涌泉相报。”解放后，党中央、国务院和全国人民对赣南老区给予了极大的关怀，先后有谢觉哉、邓子恢、李富春、肖华、董必武、张茜（代表陈毅）、曾山、罗瑞卿、陆定一、邓小平、杨成武、黄瑛、李井泉、胡耀邦、方毅、肖克、江拥辉、陈丕显、杨尚昆、刘英、童小鹏等革命前辈，故地重游，抚慰赣南人民。他们对医治赣南的战争创伤和经济发展提供了莫大帮助。

　　中华人民共和国建立后，赣南老区的农业和整个国民经济有了很大的发展，人民群众生活有了很大的改善。但是，由于历史的、地理的、自然的诸多原因和政策上的某些失误，到“八七”扶贫攻坚前夕（1993年底），仍然有105万农村人口处于温饱线以下，靠国家救济和集体经济扶持解决温饱。

　　国务院在1986年启动扶贫规划中，将赣南10个县148个乡列入扶贫重点行列。尤其是在1994年，国务院将兴国、于都、宁都、寻乌、会昌、上犹、赣县、安远等8个县，列入了“八七”扶贫攻坚在赣南的主战场，这是党中央、国务院对赣南老区的关怀和厚爱。

　　“八七“扶贫攻坚期间，李鹏委员长、朱镕基总理亲临赣南老区视察；“京九线”拐弯绕道兴国；“赣龙铁路”列入“十五”规划；国务院扶贫开发领导小组的领导，多次深入赣南老区指导扶贫开发，鼓舞了赣南人民夺取攻坚战胜利的斗志。

　　赣州市委、市政府按照中央和省有关扶贫开发的方针政策，坚持开发式的扶贫。作为市、县党政指挥扶贫攻坚的参谋部——市县老建部门，立足开发找路子，因地制宜选项目，不断地探索行之有效地扶贫方式，采取了能人带穷人，专业户带贫困户，以厂（场）带户、以村带户，“二户一体”等，为加快赣南老区的脱贫致富步伐尽心尽责。市委率领赣南790万人民，通过艰苦奋战，在这39400平方公里“没有硝烟的战场”上，接连打了好几场漂亮仗，夺取了“八七”扶贫攻坚的阶段性胜利！