|
|
|
情洒赣南
汗流红土
|
|
——记全国“扶贫状元”朱耀琪
|
|
汪振立
|
| |
赣南老区扶贫战线上，活跃 着国土资源部（原地矿部）的一支扶贫伍，他们心系老区，真抓实干，勤于探索，乐于奉献，在赣南这片红色土地上洒下了辛勤的汗水。国土资源部之所以能配合老区人民在扶贫工作中取得可喜的成就，赖以有这么一支过硬的队伍。在这支队伍中，有一位杰出的代表——负责赣南对口扶贫达八年之久，荣获第四届全国“扶贫状元”称号的朱耀琪同志。
作为一名扶贫工作者，朱耀琪同志对老区人民的感情特别深厚，工作作风特别深入，树立起中央机关工作人员在人民群众中的良好形象。
朱耀琪同志是一个司局级干部，是一个在学术上有一定成就的研究员，是一个学者型的领导干部。但在扶贫工作中，他首先是以一个普通工作人员的身份出现，和其他同志一道从最基层，最前沿、最个体的工作做起，作风非常深入。
早在九一年他当扶贫工作团团长的时候，他就跑遍了赣南18个县（市）对赣南的区情进行了认真的调研。许多具体工作，也都亲自动手，特别是在温泉和矿泉水调查中，他亲自跑了18个县（市）56个点，有时为了取得新鲜的水样，还亲自热电厂水清淤；在上犹县办果园时，他亲自带领干部群众上山整地撩壕，手上打起了血泡也不肯休息。在他的带动下，县六套班子成员和县直许多机关干部也跟着上山，
在干部群众中引起很大反响。
1993年起，地矿部扶贫机构改称“地矿部赣南老区扶贫开发中心”（以下简称扶贫中心），成为地矿部常年在赣南扶贫的事业实体，朱耀琪同志任扶贫中心主任，从此开始了漫长的老区扶贫工作，成了“不脱贫、不脱钩”的代表人和的。
在赣南工作其间，他很少逗留在赣州，大部分时间都在乡下，或是在定点扶持的乡镇逐村进行调研、督查，逐个项目地检查、指导；或是到其他县乡调研，看看有什么先进的经验可以借鉴，看看有什么致富的方法可以推广。在乡村，他不光是听群众介绍、干部汇报，大多都是到现场了解实情，
他不怕脏不怕臭，鸡窝鸭棚、猪圈牛栏都要去看一看；他不怕苦不怕累，田间地头、河库山沟都要去走一走。在贫困乡、村，许多地方不通公路，一天步行几十里是常有的事，在于都县小溪乡，朱耀琪一天走50多里山路，翻山越岭到丰坑、航坑等几个村去调研督查，村民们听说是“北京来的司长”，都很惊讶，他们说县里的机关干部都难得见到，北京的大干部竞能深入到这样的大山区扶助他们，都称赞“地矿部的干部，就是不一样”。
他对老区贫困农户极富同情心，常常为贫困户的贫穷状况而动感情。1996年在小溪乡，他看到适龄儿童卢鑫、江玉春因家庭生活特别困难而辍
学，立即拿出800元钱供他们上学，并决定和他们结对子，负责他们到小学毕业的全部学费，如今卢鑫上了初中、江玉春上了高中，朱耀琪仍在资助他们；在船坑调研时看到一个严重缺水的村子，浇菜、洗衣和饮用水都在同一小小沟里取水，当即决定立项兴建水利工程，帮助他们解决用水问题；1996年8月一场水灾，一些挂钩扶持的乡村受到很大的损失，他根据不同程度的损失，对扶持项目的滚动资金，有的给予全部免收资金占用费，有的全部不再回收，让他们消除顾虑，组织好生产。并及时将灾情向地矿部机关党委报告，机关党委非常重视，组织在京的直属单位募捐，将收集到的衣物16000余件送到重灾的于都县小溪乡。当听说石莞乡的特困户子女谢二招因烫伤感染致残且危及生命时，远在北京的朱耀琪也打电话到赣州，委托中心的同志替他捐款……，群众都称他是“老区人民的贴心人”。
多年的扶贫工作，他老区人民建立了特殊的感情，他多次谈到“我已经把赣南当作第二故乡，即使回到北京，心里也还挂念着赣南，每天看天气预报，总要看看赣南的天气，这已形成了习惯。看报纸也特别注意看江西的消息，看到就有一种亲切感。”平谈的话语，表露出他对老区人民的一往情深。同样，老区人民对他也有深厚的感情。在赣南一些方，“朱司长”名气很大，特别是于都县的小溪、罗坳、赣县的石莞、沙地等乡镇，“朱司长”家喻户哓，不识其人，也知其名，他到一个地方，消息很快传开，有一次在小溪，一位老人远远看到扶贫中心的农用车，就特地赶到桥头等在那里，说要看一看哪个是“朱司长”。赣南地、县的一些干部到北京，也都要到地矿部去看看“朱司长”。
和历届扶贫团一样，朱耀琪同志非常注意带领大家主动接受老区革命传统教育，注意主动在访贫问苦中接受现实教育，这也是他和同事对老区人民有真挚感情的根基所在。谈到扶贫工作，常常看到他非常动情，他说：“赣南老区的人民在战争年代为中国革命作出了巨大的牺牲，而他们的后代，有许多人现在还受贫穷的困扰，看到他们的贫困状况，心里非常难受，有一种责任感，使命感在驱使着，觉得没有做好扶贫工作，就是对不起先烈，对不起老区人民”。正是由于他带着深厚的感情，所以能做到真扶贫，扶真贫。
作为一个领导者，朱耀琪同志勤于探索，善于总结，长于谋划，在统揽全局中导演了一出出扶贫活剧，又丰富的实践中做出模式和理论的提炼，使地矿部的扶贫工作“一年比一年实在，
一年比一年具体，一年比一年更有成效”。
朱耀琪同志是一个有建树的水文地质工程地质专家，主持地矿部在赣南的扶贫工作后，他把扶贫工作也当作一门学问来做，根据党中央国务院几个阶段的扶贫政策，根据
老区贫困区各种类型的贫困状况，根据赣州地委、行署 的工作部署 ，积极配合当地的工作，不断地对扶贫的指导原则，扶贫的机制，扶贫的方式进行艰苦的探索，开拓社会主义市场经济体制下的扶贫新途径。作为主要负责人，他善于揽全局，抓重点，在工作的边境证折时期，在工作的关键阶段，他总能给同志们指出工作的路子，小子和“牛鼻子”，使日常工作思路清晰，步骤明确，重点突出，从而使
整个工作忙而不乱，不数据有创新，有成效。
地矿部头几年的扶贫工作，主要是配合地方上区域经济发展的地勘扶贫。1991年朱耀琪妥扶贫工作团团长后，开始探索如何在更广阔的领域发挥扶贫作用。当年就在继续开展地勘工作的基础上。为农业开发办了两
件有开创意义 的画，一是投资15万元组织“赣南果业基地成土母岩——土壤环境优先评价”，选 定了125亩果业适宜区，赣州行署 专员刘祖三说：“这是一项体现高科
技的成果，把今后发展方向 指明了，这比给几百万元扶贫资金的作有筻 大，百叶窗来的效益不止一个亿，而是几亿，几十亿元，这项工作做好了，功德无量”。二是投资与上犹县联办股份制果园，明确用红利液动开发，江西省老建办主任刘生梁说：“扶贫团搞股份制是新的发展”“滚动开发的做法是扶贫团的一大创造”。
1992年，朱耀琪受到地矿部党组的委派，为制订“八五”后期及“九五”扶贫工作规划到赣南进行扶贫工作调研，和当年扶贫团的同志一道，通过艰苦细致的探索，提出了新的思路和完整的方案，并指出一年一轮换的工作团驻点扶贫容易产生短期行为，与整个扶贫工作的长期性、连贯性不相适应，建议设立长期的机构，组建相对稳定的队伍以适应转换扶贫机制和扶贫开发项目要长短结合、管理工作要连贯的需要。部党组采纳了这个意见，1993年起将“地矿部赣南老区扶贫开发工作团”改为“地矿部赣南老区扶贫开发中心”，作为事业实业，常年保持7—9人在赣南开展扶贫开发中心”，作为事业实体，常年保持7—9人在赣南开展扶贫工作，主要领导和主要工作人员都相对固定下来，只有1—2个名额作为机关干部锻炼实行轮换制。组建扶贫工作实体，是实施扶贫开发机制由救济式扶贫转向开发式扶贫这一块扶贫开作重大改革的组织保证；它使扶贫工作人员打消了临时观念，有较强的责任感，使他们能主动地、较多地熟悉区情，在项目选择上，较少短期行为，较多地选择有发展后劲的项目，便于采取符合经济规律的管理措施，使扶贫开发效益得到保证。组建扶贫工作实体，这在中央国家机关中还是第一家，国务院扶贫领导小组办公室副主任杨咏沂同志对此给予了充分肯定，他说：“这个机构发挥了现场指挥的作用，在组织领导形式上，你们优于其他部委，更为强化了，这一点正是不同于他人之外，是强化扶贫的一个方法”。
1993年起，朱耀琪同志担任地矿部赣南老区扶贫开发中心主任，他着手做长期的规划，进行转型的探索。九四年《国家八七扶贫攻坚计划》出后台，朱耀琪及时调整思路，带领扶贫中心的同志沉下去，深入赣县、于都、兴国、宁都、会昌、定南等六个县十多个乡镇调研，一方面吃透党中央国务院的精神，一方面摸清变化中的区情和贫困人口的实际现状，同时，认真考察省地挂钩扶贫单位的一些做法和农村种养能手、专业户致富的典型经验，主持重新修订的《地矿部定点赣南老区扶贫工作实施意见》，把工作重点从发展区域经济扶贫转移到针对贫特困户脱贫的“攻坚”上，从地矿扶贫，联办乡镇企业
扶贫转移到贫困户直接受益的“种、养、加”为主的综合扶贫上，国务院扶贫开发办公定副主任杨咏沂1995年4月听了汇报后称赞“这是高水平的做法。”后来的实践也证明，这个工作部署
条款合中央精神，也切合赣南实际。1996年10月，赣县副县长谭小南在地矿产定点赣南扶贫十年工作座谈会上称赞地矿训“去年以来就提出并坚持江总书记在今年全国扶贫工作会议上提出的‘扶贫到村、落实到户’的原则具体化了”。
1998年以后，随着农村、农业 和市场的变化，朱耀琪又在扶贫战略上做了新的调整，认真总结以往的扶贫经验，使扶贫工作内容更加充实，在行业扶贫、科教扶贫、农业
开发扶贫和基础设施建设扶贫诸 方面都开展新的探索，并取得较好的经济效益和社会效益，其中如此严重缺水的贫困乡村找水打井，组织地质灾害调查与治理、开展赣南名特优农物产地地质环境
调查 、率先在赣地开展生猪品种改良，率先引进“小额信贷”扶贫方式、扶持农村 交通通讯和农田水利设施建设、援建 国土资源希望小学等等
，都受到项目区干部群众的普遍欢迎。
2000年初，62岁的朱耀琪民志从国土资源部扶贫领导 小组副组长、部扶贫办主任、国土资源 部赣南老区扶贫开发中心主任岗位上退下来，但他作为部扶贫办顾问，至今
仍在关心 赣南的扶璺工作，目前还在为开展“赣南人力资源开发研究”课题做准备。
地矿部在赣南的扶贫工作，通过八年的探索，特别 是朱耀琪负总责以后几年的探索，到1995年初完成了“三个转变”；一是从地质勘 查开发项目为主的扶贫转向全方位的扶贫开发，特别是农业综合开发；二是从输血型扶贫转向造血型，滚动式扶贫开发：三是从区域经济开发为主转向直接扶贫贫困户脱贫为主。实现“三个转变”，朱耀琪同志起了关键的作用。
朱耀琪同志有丰富的实践，又有较高的政策水平和理论修养，加上敏锐的观察和敏捷的思维，对问题的感受能力和理解能力都很强，善于观察、善于发现，善于分析、善于总结，能够从平常的现象、纷繁的事物中发现规律并用指导工作，为扶贫中心工作的一系列转折和一系列重大决策奠定了基础。
扶贫中心是国家机关中已知的独一无二的代表一个部长期、专一从事扶贫工作的队伍，朱耀琪同志根据扶贫工作的特点提炼出“五员一模范”（调研员、组织员、宣传员、信息员、技术员和勤政谦政的模范）的准则，约束、规范每一个扶贫工作人员的行为，并身体力行，严格督查，使这支队伍形成良好的风气，成为具有较高素质和较强战斗力的群体。
根据多年扶贫工作的经验和教训，朱耀琪同志于1995年总结出扶贫管理工作中必须把握好的十个关系，他撰写的《正确处理扶贫管理中的十大关系》一文在《赣南社会科学》（1996.6）发表，赣州地区老建办副主任钟
英兰说该文“水平很高，对赣南的扶贫工作指导性很强”。此外，他在《老区建设》杂志上以地矿部扶贫领导小组名议发表的《扶贫攻坚，结合实际，重在落实—地矿部赣南老区定点扶贫开发工作实路》（1995.7）、1992年在《地矿工和研究》上发表的《转换扶贫机制，搞好全方位扶贫开发工作》、1996年在国务院扶贫办《机关扶贫》上发表的《定点扶贫工作若干问题的探讨——地矿部赣南定点扶贫工作实践》、2000年收入国务院扶贫办《挑点贫困》一书的《汗洒红土地，扶贫谱新篇》、国务院扶贫办《开发与致富》（2001/3）发表的《标本兼扶应为新世纪初国家扶贫开发的基本方针》等等，都受到较高评价。
国土资源部在赣南扶贫14年，其中8年由朱耀琪同志负总责；427个扶贫项目中，有221个项目在朱耀琪同志领导下实施；“三个转变”在朱耀琪同志任期内全面实现。某种意义上说，国土资源部在赣南的扶贫工作，可以在朱耀琪同志的扶贫实路活动中看到一个缩影。
由于朱耀琪同志在扶贫工作中作出了突出贡献，中国扶贫基金会、半月谈杂志社于1997年9月26日授予朱耀琪同志第四届全国“扶贫状元”称号。
|
|
|
