赣州市列入国家“八七”扶贫攻坚计划的国定贫困县8个，贫困人口105万。94年实施“八七”扶贫攻坚以来至99年底，贫困县农民人均纯收入达到1365元。但贫困县农户收入同全市比以及贫困县农户间的收入差距在逐渐拉大，分析农户收入间的差距产生的原因，对本世纪继续开展扶贫开发工作有着重要的意义，本文就根据贫困县提供的贫困监测数据对农户间的高低收入差距原因作一些分析思考。
　　一、现状分析
　　（一）地理条件的客观性
　　赣南是一个以山地、丘陵为主的地区，总土地面积按地貌划分，中山、低山占22％，低丘、高丘占61％，岗地、平原占17％，8个贫困县的绝大多数贫困乡镇均座落在山区(库区)、丘陵(半山区)。由于山区(库区)地理位置的关系，相对交通、水利、电力、农田等基础设施建设都较滞后，加之信息不灵，群众观念落后，经济发展相对缓慢有着客观的原因。进入市场经济后，各方投入在环境、效益的选择上对边远山区(库区)也有偏见，甚至部分基层干部出现视形象工程为政绩和嫌贫爱富的思想，在一定程度上容易忽视对山区(库区)的投入。8个贫困县贫困监测的800户样本中，平原为60户，占总样本户的7．5％，丘陵(半山区)410户，占总样本户的51．25％，山区330户，占总样本户41.25％，800户样本中调查其收入800元以下户为99户，占样本户的12．37％；收入在2000元以上的105户，占样本户的13.12％。农户高低收入在地理位置上的分布见表(1)。
表1

　　注：中间收入段略。
　　从上表可以看出：地理条件对农户收入有着明显的客观影响，山区低收入的农户比例比山区高收入的农户高出4．54个百分点，而平原高收入的农户又比平原低收入的农户高出6．67个百分点。
　　(二)区域环境的不平衡性
　　通常情况下区域环境同地理条件有着密切的相关，不同的地理条件决定着不同的区域环境。但同样的地理条件，对农户收入的影响又决定着区域环境的好坏，有些城镇虽然地处山区，但城镇是当地政治、经济、文化的中心，由于它的带动与幅射，靠近城镇所在地区域，农户普遍相对收入都比较高，而距离城镇越远，由于带动幅射优势逐步弱化，低收入的农户比例也随之增高。具体调查情况见表(2)、表(3)：
　　调查户所在村离县城所在地同农户收入的关系
表(2)

　　住户村离乡(镇)所在地同农户收入的关系
表(3)

　　从以上2—3表可以看出，区域环境的好与差，对农户收入高低有着明显的影响。离城镇越远，低收入农户的比例就越大。
　　(三)劳动力文化素质的差异性
　　劳动力文化素质的高低通常情况下是决定经济上的开拓能力和自我适应能力的重要因素，文化素质低的农村劳动力，往往易表现出观念落后，多只能从事简单的、传统的手工劳动，而文化素质较高的劳力，则具有较强发展经济的应变能力，容易更新观念，接受新生事物。能较好的适应市场经济发展要求。所以，劳动力文化素质的差异是影响农户间收入差距的重要因素。其关系见表（4）：
　　劳动力文化素质差异同农户收入高低的关系
表(4)

　　从上表可以看出，农户间收入的差异与劳动力文化素质密切相关，高收入的农户，较高文化层次的比例越大，相反，低收入的农户，较高文化层次的比例越小。
　　(四)负担的不合理性
　　合理的负担，应该是随着农户收入的增加，按比例来承担，但是由于影响农村农户收入差距拉大的因素较多，尤其是相对一个区域人均土地面积基本均等的情况下，要做到合理的负担难度很大，相反，如果不能建立一个相对合理的负担机制对农户间的收入差距又会带来更大的差距。低收入的农户由于负担相对较重，必然影响农户再生产的投入，减少低收入农户资金积累，其结果可能进入恶性循环。而高收入的农户因相对负担较轻，则有更多的积累资金投入再生产，从事更多的农业经营活动，从而获得更多的收入步入良性循环。因此，不合理的农民负担容易造成农户收入间的差距，其影响见表(5)。
　　农户高低收入期内人均现金支出部分对比情况
表(5) 单位：元

　　从上表可以看出，高收入的农户在交纳税收、集体提留、摊派绝对支出数都比低收入农户多，但从分别占其现金总支出比，低收入农户负担明显偏高。
　　(五)产业结构单一性
　　农业产业结构合理如否，往往是决定农民收入高低的重要因素，生产单一是低收入农户从业的主要特点，而较高收入的农户，相对都有一个合理的产业结构和多渠道的收入来源。具体见表（6）。
　　农户收入高低同产业结构的关系
表(6)

　　从上表可以看出，低收入的农户以家庭经营收入为主，占全年总收入的比例高出高收入农户的21．2个百分点。低收入的农户家庭经营收入又主要来源家庭种植业中的粮食收入，而高收入的农户无论农田产业结构，还是工、副业收入都好于低收入的农户。
　　(六)家庭规模大小、劳动力多少的不均衡性
　　农户家庭规模大小与农户收入及生活水平有着密切的关系，一般家庭人口越多，家庭负担越重，尤其是人多劳动力少的家庭，收入与生活水平同人口少、劳力多的家庭比，具有较明显的差别。具体见表(7)
　　家庭规模同收入、生活水平比较表
表(7) 单位：元

　　从上表可以看出，随着家庭规模的增大，年人均纯收入将逐步减少，相对稳定收入的家庭规模为3至4口之家，而生活质量则显示出相对4至5人之家为宜。
　　但是家庭规模的大小同劳动力的多寡又有着密切的联系，如果家庭规模较大则同时劳力多的情况下，其负担又相对较轻，相反，仅家庭规模小，又无劳动力的情况下，其负担同样则重。具体见表（8)
　　劳力负担同收入水平的关系
表(8)

　　从上表可以看出收入高的农户其负担比例则轻，收入低的农户，其负担比例则重。
　　总之，影响农村农户间收入高低差异的主要原因有地理条件、区域环境、劳动者素质、农民负担、产业结构、家庭规模及劳动力负担等六个方面的因素，但是在实际生活中又不仅仅是这些因素，就赣南情况看，地方病的影响、自然灾害的频繁出现、人均耕地少、水土流失严重等也是一个很重要的原因，而且影响农户间收入差距的诸多因素是相互制约、相互联系、错综复杂的。要克服原因中的不利因素既要因地制宜，抓住解决问题的主要矛盾，又要采取综合治理。
　　二、对策思考
　　思考之一，必须树立长期扶贫的指导思想。
　　在社会主义市场经济条件下，由于历史、地理条件、农户个体差异等原因，农户间出现部分贫富不均，是历史发展的自然过程，不仅存在于今天，乃至整个社会主义初级阶段都将存在。扶贫工作前20年，从解决农村贫困户的衣不遮体、食不裹腹，住不避风雨到解决贫困农户的温饱，虽然取得了阶段性的胜利，但标准不高，没有质的变化。一是仍剩下部分群众温饱问题未能得到解决；二是巩固温饱的任务还很繁重；三是影响农村农户致贫的客观条件未彻底改变；四是相对贫困问题将长期存在。因此我们必须树立长期扶贫的指导思想，在认识上还要树立“共同富裕”的思想；在工作上还要坚持两手抓，一手抓扶贫开发，一手抓小康建设，要把解决贫困人口温饱，巩固扶贫成果作为全面实现农村奔小康的重要措施来抓，要把扶贫开发工作当作维护改革、发展、稳定的大事来抓；在作风上还要发扬艰苦奋斗，自力更生的精神，克服等、靠、要的依赖思想；在实践中要抓好扶贫开发的长远规划，要把农民增收摆在农业、农村工作的首位，全面落实党在农村的各项政策；在分析农村形势时，既要看到农村经济发展的大好形势，农村农民整体生活水平的提高，又要避免只看到整体发展水平而忽视农户之间的差异

　　思考之二，加大投入，加快农村各项基础设施建设。
　　从客观上创造一个为农民脱贫致富的好环境，不仅是推动农村整体经济发展所必须，而且也是缩小农村贫富差距，巩固贫困户温饱、遏制返贫、增强造血功能、稳定脱贫致富的基础的一个重要举措，当前主要是加快农村水、电、路等基础设施条件的改善，加强农田水利设施建设。尤其是对边远山区、库区和多灾害区，在人力、物力、财力上要给予倾斜支持。
　　加大扶贫投入，必须举国家、地方之力，调动各方面的积极性。一是要用好、用活国家投入的资金，做到相对集中、突出重点；二是要努力筹措地方配套资金，发挥县、乡、村的积极性；三是要发扬自力更生，群众以劳代资的作用；四是开展全方位的招商引资；五是发挥机关、部门、单位的作用。
　　思考之三，加快小城镇建设，拓宽城镇的幅射、带动作用。
　　要解决农村贫困问题，根本的问题在于让农民从落后的传统农业中解放出来，让更多的农民从事二、三产业。而二、三产业的发展又必须依托城镇化水平的提高，因此，加快农村城镇建设是发展农村整体经济、缩小贫富差距的重要举措。通过小城镇建设，一方面可以拉动建筑业和诸多相关产业的发展，使更多的农村劳力实现就地转移，并为乡镇企业及农业产业化龙头提供更好的依托和载体，另一方面，有了更多的小城镇，既可以发挥城镇优势，拓宽幅射面和带动面，又可使更多的农民城镇化，改变观念，改变生活方式，从而进一步促进生产力发展水平。为两个文明建设提供更好的条件。
　　思考之四，以市场为依托，大力调整农业产业结构。
　　农户贫困特征之一就是产业结构单一，单一的产业结构不仅不能充分发挥有限土地资源的利用价值，而且也会造成劳动力的极大浪费，更难以适应市场经济的发展，因此，以市场为依托，加快农村产业结构的调整，加速农业产业化的进程，是农村农民脱贫致富的必然选择。农业产业结构的调整，首先要认真落实党对农村延长土地承包等各项政策，为农村经济营造良好的发展环境；其次，要因地制宜，发挥优势，突出重点，建立以规模和质量取胜的特色农业；第三，以市场为依托，以基地为载体，培植建立一批龙头加工企业；第四，以民间协会为纽带，建立组织一支销售队伍；第五，以科技为先导，不断在良种良法上做好文章；第六，坚持可持续发展之路，在发展“三高”农业的同时，不断优化生态环境。
　　思考之五，以教为本，努力提高劳动者的素质。
　　农民自身素质低是制约农村经济发展的关键。贫困农户的观念落后，科学技术水平低，难以适应市场经济的发展，集中到一点就是文化水平低，因此，必须把提高贫困户劳力整体素质摆到重要位置来抓。一是要着力抓好基础文化教育，尤其是重点抓好初等普及教育、职业教育、成人教育，真正使百分之百的适龄儿童接受九年制义务教育，避免再出现新的文盲；对青壮年要继续扫除文盲、半文盲。二是要面对现状，广泛开展群众性实用技术培训，努力提高劳动者的科技素质；三是建立一批示范典型，用事实教育与引导农民。
　　思考之六，坚持扶贫与计划生育相结合，努力改变农民生育观念。
　　要持之以恒，坚持不懈地贯彻党的计划生育各项政策。在扶贫开发中要紧密地与计划生育工作相结合，大力宣传少生优生的致富典型。优先照顾扶持执行计划生育政策好的困难农户，建立健全社会保障体系，解决农民老有所养的后顾之忧，彻底摆脱越穷越生、越生越穷恶性循环的“怪圈”，牢固树立优生优育致富奔小康的新观念，有效控制人口增长。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系赣州市老建办主任）