发展是硬道理，发展需要优良的经济环境。为了解决一些单位和部门存在的政企不分、名目繁多的乱收费问题，赣州市委、市政府从收费许可、票据管理、专户储存、收支两条线，到政务公开、大厅收费等方面进行了规范，推进依法治市，加大依法行政力度，取得了一定成效。但怎样才能进一步简化程序，降低社会成本，优化经济发展环境？笔者以为，当务之急是必须治理好收费方面的隐形问题。主要有：
　　一、有些收费项目缺乏科学性。第一种情况是收费本意指向与所收费用实际用途相偏离。收费本意指定用于科研，结果只够这些收费机构人员工资，在养人；第二种情况是收费与管理责任不统一。其一是有些收费是要承担义务的，比如培训等，但有些部门只发证不培训，社会负面影响大。其二是所收费用无法满足所负管理责任需要，收了等于没收。这些项目政府投入很大的精力，收费的标准却很低，投入与产出不配比，违背行政效率原则，导致执行的部门常常经费吃紧；第三种情况是执收标准弹性、随意性大。部门的领导可以减免，部门的主管部门领导又可以减免，影响了市场的有序性。
　　二、有些收费项目不合时。一是过时。随着社会不断发展和进步，封闭式公园改为开放花园，而我们政府却还停留在人们工作和生活必备的环保交通工具——自行车上，为几元钱的证照搞得很热闹，扣、拖、拍、劳师动众，扣除劳务杂费，所剩无几，而百姓却为此意见纷纷。二是超时。比如在不同于北方的南方收取超用水费，就有超前的嫌疑。
　　三、有些收费部门政企不分。第一种情况，行政收费部门与社会中介服务机构依然是两块牌子一套人马。第二种情况是行政收费部门政企分开不彻底，执收执罚对原社会中介机构协同、依赖性大，或指定特定的社会其它单位(公司)承担管理的部分事务，影响执收执罚管理的公平、公正。亦即行政管理与中介服务名义上分开，实质上仍为一体，个别垄断。
　　针对上述问题，笔者认为要切实采取以下措施：
　　第一、对上述政企不分，中介机构代替行政管理问题，要进行清理。首先要看看是否需要这样的(中介服务)公司来完成?其次看这是否是最佳选择?办事效率是否够高?再次看收费标准是否合理?还要看票据管理是否规范?看其财务收支情况是否良好?是否与机关、部门或个人有利益关系?
　　第二、加强对委托社会部门收费项目的管理。有些收费项目随着社会的发展，政企分开以前是由政府收费，尔后下放给社会，尽管这些收费越来越不重要，但它毕竟是窗口、是优化经济发展环境的窗口，在市场化程度不高的现状下，就必须重视明察暗访，加强监督。
　　第三、对关系千家万户切身利益，长期甚至永远由政府控制的管理项目收费，应建立一套民主、公开的收费标准论证核定制度予以约束。这些收费因为关系千家万户，所以其标准等应由市场调节。这些收费项目，在目前乃至今后永远是买方市场，所以容易产生政府收费随意性大、老百姓不满现象。
　　第四、转变政府职能和机关工作作风。对有些不能收费必须由政府提供的服务，该服务在目前及今后一段时期永远无法满足人们需求等容易产生暗箱操作、滋生腐败，政府不收费，群众办事实际花费大情况，要在推进社会主义民主的同时，转变政府职能、优化机关工作作风来解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：赣州市审计局）