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   主 页-> 赣南社会科学 ->加入WTO后的农业体制创新

与进俱进 开拓创新 繁荣发展我市社会科学事业
党的现代化建设
   ——中国共产党巩固执政地位的必由之路
全面准确认识和发展劳动价值论
  ——学习江泽民“七一”讲话的体会
做活主攻工业这篇大文章
加入WTO后的农业体制创新
搞好三个创新 稳步推进农村税费改革
   ——崇义县农村税费改革工作的做法
对兴国县隆平乡发展经济的情况调查
创建章贡区生态农业科技示范园的思考
赣州市城市垃圾综合处理问题研究
加强非公有制中小企业党建工作的思考
与时俱进话决策
试议政府公共关系要点
优化发展环境与转变政府职能
论邓小平思想政治工作的辩证关系
新时期老干部思想政治工作浅析
当前政府采购应消除三种障碍
谈谈税务机关的纳税服务问题
对当前矛盾纠纷及调处的几点认识
农业新阶段对农业教育提出的新要求
   ——对赣州市农业及农业教育现状的调查与思考
浅谈兴国特色文化的建设
浅谈创设情境在政治课教学中的应用
转变观念 提高能力 强化服务
   ——龙南县东江乡提高干部素质推进农业产业结构调整的做法
客家资源与赣州经济发展
情系红土地——上海知青在赣南(连载一)
蒋经国在赣州主要活动遗迹
信用的基本含义
赣州市粮经学会召开研讨会
于都县百名科级干部围绕“三化”建设下乡调研
赣州市地方税务学会第二届会员代表大会召开
黄明哲被聘为社科院特约研究员
赣州市社联召开一届二次理事会
 
  赣南社会科学第一期
 
  赣南社会科学第二期
 
  赣南社会科学第三期
 
  赣南社会科学第四期
 
  赣南社会科学第五期
 
  赣南社会科学第六期
 
●郑野

  为之努力了十五个春秋,中国终于在2001年加入了WTO。十五年的风雨历程中,艰苦的谈判是围绕农业问题展开的,中国加入WTO的前提也是按照WTO规则把农产品市场最大幅度地开放。我国加入WTO后,各行业如何应对冲击的问题中,在最首要的当属农业。赣州是一个农业大区,农业的发展状况如何,对整个国民经济的运行有着举足轻重的作用。因此,中国加入WTO后,在我们不仅要抓住加入世贸组织为农业的发展而带来的机遇,也要认真研究可能带来的负面影响,及早调整发展策略,加快农业的发展进程。
  改革开放以来,我市农业经历了一个高速发展的过程,农民收入有了较大幅度的增加,生活质量明显改善,全市在总体上已摆脱贫困正向小康目标前进,农村经
  济欣欣向荣。但进入九十年代以来,尤其是近几年来,农业生产增速减慢,农业结构的调整难以到位,农民增收困难。从1998年到2000年,赣州的农业总产值平均仅增长2.15%,农村住户调查资料表明,2000年的农村住户人均总收入2646元,比1997年减少29元,其中工资性收入增加135元,转移性收入增加24元,家庭经营收入减少171元。主要是依靠农民外出打工和亲友寄赠收入的增加,2000年的农民人均纯收入也仅比1997年增加66元。
  上述情况表明,要加快农业发展,实现农业的战略性调整,必须充分认识建立和发展社会主义市场经济的客观要求,经济社会发展的社会化、现代化、国际化要求,适应国际、国内两个市场的需要,创
     
新思想观念和工作思路。必须跳出目前以小农生产方式为主,以传统农业为主的生产格式,向现代农业的方向发展,做到三个拓展、一个结合、五个坚持。
  三个拓展。一是生产经营的主体从一家一户为主,逐步向专业户、企业主的方向拓展。适应这一要求,应在稳定农村土地承包关系的基础上,积极探索土地经营权流转制度的改革形式,及时出台土地流转政策及可操作的措施,在自愿互利的基础上,通过契约的形式,实现土地经营权的转让。实现土地、资本、技术等生产要素的重新组合,建立按土地分红与按劳分配相结合的新型产权制度,实现规模化、产业化经营,提高农业生产效益。二是生产经营的方式从分散的、无序的向专业化生产、产业化经营、企业化管理的方向拓展。在社会化大生产条件下,要实现一家一户的小农生产方式与大市场的对接,要解决农产品增产不增收的矛盾,在于农业的专业化生产、产业化经营,通过专业化生产、产业化经营,降低农业生产成本,扩大生产规模,提高商品率,农产品的生产经营由过去的传统生产、提供原产品和简单农产品加工向集种养加、产供销、贸工农、农科教一体化的经营方向发展。通过农业的产业化经营,龙头企业的形成和壮大,涵盖千家万户,形成支柱产业,在农业结构调整、农业生产的发展中发挥主导作用。三是农业生产产品从传统农产品向标准化方向拓展。参照国际惯例和准则,农产品实行标准化是农业产业结构调整的首要条件。围绕标准化必须建立三个体系:一是建立农业标准体系,把农业生产的产前、产中、产后三个环节纳入标准
  化管理轨道;二是建立农业监测体系,对农业生产资料、农产品和农业生态环境进行全方位监测,形成网络,从内外两个方面保证绿色、生态农产品达标;三是建立农产品品质评价体系,制订农产品质量认证标准和评价标准,从而实现品牌战略,培育优质名牌农产品、特色产品和绿色生态产品,提高农产品的市场知名度。
  随着社会的进步,人们生活水平的提高,对食品的品种和质量提出了新的要求,对食品受到污染的问题更为普遍关注,无公害食品的问题已经提上了议事日程。绿色食品与有机食品都是无污染、安全、优质的食品,绿色食品是我国1990年起由国家绿色食品中心认证的环保食品,包括A级和AA级两类,其中A级允许限量使用化肥等人工合成化学品,AA级基本与有机食品类似。有机食品则要求在其生产和加工的过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质,也不使用基因工程生物及其产物生产出来的产品,是一种真正源于自然、确保人类食品安全和人体健康的环保型食品,也是加强农村生态环境保护,实现农业可持续发展的一项重要措施。目前,有机食品发展迅速,正占领发达国家的主流市场,我们要发展外向型农业经济,参与国际竞争,生产的产品不仅要符合国家的有关规定,而且要完全符合国际有机食品联盟规定的基本标准。可以说,有机食品是农产品生产的发展方向。
  我市工业污染较少,森林覆盖率高,雨量充沛,温度适宜,空气、土壤、水源、植被基本上保持了自然生态环境,为生产有机食品提供了优越的自然条件。这
     
些年来通过发展绿色食品,实施山上再造、果业工程、猪沼果工程等生态农业建设,形成了各具特色的农产品及其生产基地,为绿色食品和有机食品的生产打下了良好的基础。2000年,小布岩茶获得AA级绿色食品称号,为我市有机食品生产开了一个好头。如何发展绿色食品、尤其是有机食品,使之成为赣州农业及食品工业结构调整的一个突破口,是我市必须重点研究的一个问题。
  一个结合。农业产业化与工业化、城镇化相结合。工业化、城镇化、农业产业化虽然反映经济社会发展的不同方面,但它们之间存在着内在的、有机的联系,是相互相成的关系。“三化”的核心指标是工业化,没有工业化就没有现代化,也就没有农业的产业化,城市化水平也难以提高;农业产业化的实质是工业化,在农业产业化过程中,农产品的加工,农业生产资料的推广与运用,农业劳动力的转移等,也都是在工业化过程中必须涉及和要解决的问题;在工业化和农业产业化的进程中,必然要求与之相适应的城市化水平,完善的城市基础设施条件是实现工业化和农业产业化的不可缺少的载体。因此,在“三化”的过程中,应采取整体推进的策略,互联互动,协同发展。
  五个坚持。首先,政府在农业和农村经济工作中,要坚持以宏观调控为主,以间接调控为主,在规划、引导、协调、服务等方面做好文章。一是继续增加对农业的投入,通过增加在交通运输、水电通讯、市场建设等方面的投入,着力改善农业生产经营的环境条件;通过增加在科技、教育等方面的投入,提高农业生产的知识含量;通过加大扶贫的力度,促使落后地区加快发展。二是通过对农业生产经
  营企业和中介组织的支持,引导发展优势产业,加快产业结构的调整;通过引进和推广先进技术、设备,试验和培育优良品种,促进农业生产水平的提高。三是优化服务,要加强对国内、国际农产品市场的研究,为农业生产提供各类信息,为农业生产的发展排忧解难,及时协调处理好方方面面的关系。第二,农业的结构调整,要坚持从实际出发,突出地方特色。同时,要从周边环境的联系中,从全国乃至全球的角度来进行研究和考虑,讲究实效,不图表面文章,不追求短期内的高目标值。第三,在市场化的运作中,要组织和发挥好专业合作经济组织、中介组织的作用,通过企业公司制,推行代理人制度、行业协会等形式,一头联系市场,一头联系千家万户,及时沟通信息、组织生产和流通。第四,重视人才的培养和使用。一是为农业企业经营者创造良好的发展环境,鼓励、支持农业企业的经营发展,促使一大批农业企业经营者脱颖而出,当好带头人。二是培养和重视使用各类专业人才,如农业技术人员、熟悉市场规则和世贸知识的人员、熟悉法律法规和外语等方面的人员。第五,强化法制观念,依法经营,依法行政。农业生产经营单位要研究、熟悉和遵守国际的通行规则,遵守国家的法律法规,依法经营。政府及司法部门要加强法制宣传教育,严格执法,公正司法,增强依法行政的透明度和公开性,坚持平等和不歧视的原则,整顿和规范市场秩序,打破地方保护和部门行业垄断行为,保障生产经营者的正当权益。

 
 (作者单位:赣州市统计局)