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   主 页-> 赣南社会科学 ->做活主攻工业这篇大文章

与进俱进 开拓创新 繁荣发展我市社会科学事业
党的现代化建设
   ——中国共产党巩固执政地位的必由之路
全面准确认识和发展劳动价值论
  ——学习江泽民“七一”讲话的体会
做活主攻工业这篇大文章
加入WTO后的农业体制创新
搞好三个创新 稳步推进农村税费改革
   ——崇义县农村税费改革工作的做法
对兴国县隆平乡发展经济的情况调查
创建章贡区生态农业科技示范园的思考
赣州市城市垃圾综合处理问题研究
加强非公有制中小企业党建工作的思考
与时俱进话决策
试议政府公共关系要点
优化发展环境与转变政府职能
论邓小平思想政治工作的辩证关系
新时期老干部思想政治工作浅析
当前政府采购应消除三种障碍
谈谈税务机关的纳税服务问题
对当前矛盾纠纷及调处的几点认识
农业新阶段对农业教育提出的新要求
   ——对赣州市农业及农业教育现状的调查与思考
浅谈兴国特色文化的建设
浅谈创设情境在政治课教学中的应用
转变观念 提高能力 强化服务
   ——龙南县东江乡提高干部素质推进农业产业结构调整的做法
客家资源与赣州经济发展
情系红土地——上海知青在赣南(连载一)
蒋经国在赣州主要活动遗迹
信用的基本含义
赣州市粮经学会召开研讨会
于都县百名科级干部围绕“三化”建设下乡调研
赣州市地方税务学会第二届会员代表大会召开
黄明哲被聘为社科院特约研究员
赣州市社联召开一届二次理事会
 
  赣南社会科学第一期
 
  赣南社会科学第二期
 
  赣南社会科学第三期
 
  赣南社会科学第四期
 
  赣南社会科学第五期
 
  赣南社会科学第六期
 
中共赣州市委副书记 罗春涛

  迈入新世纪,赣州的发展,面临着提质、加速,争取跨越式发展的艰巨任务。工业是国民经济的重要支柱,是建设区域性“中心城市”大厦的“主梁”,主攻工业由此突出地摆在了建设大赣州的战略实践中。

  一、形成共识是前提
  1、主攻工业,是加快发展的需要。以18世纪英国产业革命为开端的工业化,自其诞生以来就显示了对经济发展的巨大推动作用,每一次工业革命所带动的工业化都把经济发展提升到一个新的阶段。工业化成为经济发展和社会进步的必经阶段和社会生产力发展到一定阶段的重要标志。当前,我市工业企业平均资产规模相当于全省平均水平的64%,1998年,规模以上工业企业经济效益综合指数,在闽西南、粤东、赣南11个地市中,排名较后,而同处京九沿线的惠州、阜阳、商丘、廊坊等地市的工业总产值都排在我市前面。以惠州为例,1988年,我市工业总产值是惠州的1.9倍,但到1999年,惠州的工业总产值是赣州的4.4倍。从定量分析不难看出,工业不发达是赣州经济欠发达的根源。振兴赣州经济,实现赣州经济质的飞跃,潜力、希望和出路都在工业。
  2、主攻工业是增加财政收入的需要。财政是经济的综合反映,赣州经济实力不强,集中表现为财力薄弱。我市面积占全省的23%,人口占全省的20%,但目前的经济总量却与之很不相称。GDP仅占全省的13.4%,财政收入仅占全省的11.9%。究其根源,主要在于工业的落后。以去年为例,我市工业占全市GDP比重为29.3%,而全省是35%,全国是51%,我市比全省低近6个百分点,比全国低22个百分点,差距一目了然。"无工不富",在工业社会,财政收入的主要来源是工业,在区域经济发展中,凡是工
  业发达地区,工业提供的财政收入就越多,财政收入总量就越大。同时,随着工业化程度的提高,还可以带 动第三产业和农业的发展,从而形成新的财源。要壮大我市财源必须主攻工业,别无选择。
  3、主攻工业是农业产业化和城市化发展的需要。区位理论和“发展极核”理论所揭示的社会经济发展客观规律表明,工业化与城市化必须同是同步发展,相互促进,否则,将带来一系列矛盾和问题,阻碍整个区域的现代化进程。我市是一个农业大市,80%的人口在农村。当前,我市农村中存在农业剩余劳动力无序转移、农业产业结构不合理、乡镇企业布局分散、小城镇建设遍地开花等现象产生的诸多矛盾和问题,这就是被称为比“城市病”更为严重的“农村病”。其主要根源在于农村的城乡分割为特征的二元社会结构,在于工业化、农业产业化和城镇化发展进程的不协调。农业产业化的核心是工业化,随着农业产业化的推进,农业剩余劳动力不仅要实现产业转移,而且要实现空间转移。农业剩余劳动力的产业转移过程表现为工业化为主导的农业产业化,空间转移则表现为农村城镇化。工业化、城市化、农业产业化三者之间具有必然内在的联系,相互联结和依存。要把赣州建设成为区域性中心城市,就必须主攻工业,使工业化、城市化和农业产业化联动发展,相互促进。
  二、招商引资是捷径
  投入不足是制约我市工业经济发展的“瓶颈”。主攻工业要加大投入,靠有限的财力显然不现实,“钱从哪里来”、“人才、技术从哪里来”的问题,招商引资是捷径。我市工业门类较为齐全,有一批骨干企业,这是我们的基础;京九铁路穿越我市7个县(市、区)262公里,赣龙铁路已经开工。赣州在海外的侨胞和在港、澳、台的同胞有20多万,毗邻广东、
     
福建,承接沿海产业内移,是我市实施工业化得天独厚的区位优势;我们有丰富的稀土、钨等矿产资源优势和地域广、容量大、对外来投资具有较强吸引力的市场优势。内力不足外力补,发展招商工业不但可能弥补主攻工业资金投入不足,而且通过引进外资,还可以培养和造就一批本地科技管理人才,提高技术水平和管理水平。因此,招商引资关乎我市主攻工业的成败,是我市主攻工业必须做好的一篇大文章。
  1、主动出击,方式创新。传统的招商引资办法主要是靠优惠政策、减税让利等,这些传统方式只要还有实效,就应继续采用。但是,就总体而言,传统方式使得县(市)处在被动的地位,对外资的选择性不大,较难发挥出本地的种种优势。在新的大发展背景和经济形势下,招商引资应当创造出更多的新办法、新招术。就其思路来说,就是要主动出击,广泛宣传自己,努力推销自己,让本地的种种优势为世人瞩目,从而吸引外资产生兴趣和投资欲望。新形势下,传统的利用外资的形式将逐渐减弱,要积极探索和采用国际流行的兼并收购、资产重组、证券投资等方式来简化外商投资手续,缩小从投资到形成生产能力的时间,降低投资成本。
    2、建立网站,广集信息。当今时代,是经济全球化和信息网络化时代,任何一个地方都只是世界网络上的一个“节点”,我们要做的,就是将这个节点做大做强,让它与其他节点互动能力更强,互动范围更广。我市地处内陆,相对偏僻,虽然不乏优势,但往往不为外部世界所了解,使得招商引资工作产生非对称性信息,即我们不了解外资需求,外资又不了解我们的优势。从这个意义上说,建立招商信息网点,正是便于双向的信息沟通和交流。信息网点的建立可采取多种形式,流动的、固定的、临时的、长期的,总之视效果而定。其目的就是与外商外资保持适当的联系,从而不失时机地将外商外资引入本地。
  3、精选项目,注重实效。项目是经济工作的生命力,也是搞好招商引资的前提,可以说,有好项目,就不怕引不来外资。因此,要重视并加快招商引资项目库建设,从项目中择优筛选出重点项目出来,进行科学论证,包装推出。要不断挖掘自身潜力,开辟投资新领域,不断推出引资新热点,尤其要把那些科技含量高、市场潜力大的项目隆重推出,确保成功。
  三、优化环境是关键
  环境就是生产力,是加快发展的阳光
     
、空气和土壤。抓发展必须抓环境,抓环境就是抓发展。主攻工业,优化环境是关键。
  1、要努力营造配套先进的基础设施环境。要坚持政府推动和社会参与相结合,大力加强水、电、路、信息网等基础设施建设,为主攻工业提供良好的硬环境。要努力探索"园区经济",搞好工业园的基础设施建设,"筑巢引凤",搭建工业发展"平台"。"园区经济"可以有效地利用土地资源,减少环境污染;有利于资源共享,优势互补,降低生产成本;有利于提高企业的科技素质和管理水平,更重要的是,相对集中形成的群体优势所迸发的强大聚集效应,对有效承接沿海产业梯度转移,加强企业对接市场,提高竞争力,增强发展后劲,具有重要的影响。
  2、要努力营造高效优质的服务环境。要转变政府职能,把不该由政府办的事坚决减下来,不能"越位";该由政府机关管的事,要管住管好,不能"缺位";政府不能既当“裁判员”又当“运动员”,不能“错位”;政府机关办事的手续应越简单越好。企业自己会懂得怎样培养自己的竞争能力,有时政府帮忙反而会越帮越忙。对政府而言,做好服务是帮助企业和鼓励投资的最好办法。首先要“拆墙撤卡”,削减审批事项,改革审批方式,推广“窗口式管理、大厅式办理、敞
  开式审批、一个来回办结”的“一条龙”审批制度;其次,还要“围墙设卡”,对重点企业、项目进行保护。各级干部和职能部门不许对投资者说“不”,不说“不能做”,只说“怎么做”,要培养亲商安商和富商意识,真正让投资者愿意来,能发展。
  3、要努力营造严明规范的法制环节。要以"三个有利于"为标准,对不合时的政策进行彻底清理,使政策法制化、透明化。各项措施和优惠政策,要直接发到基层、企业和客商手里,诚恳地接受监督;要严厉查处“三乱”行为,克服“政府促发展、部门抓利益、办事人难办事”的现象。
  四、创新体制是动力
  在知识经济日渐渗透社会生产并将全面变革传统的今天,企业之间的竞争,本质上是创新能力的角逐。我市主攻工业,关键是要加快体制创新,以体制创新的强大动力来促进技术和管理创新。
  1、要大力推进产权制度改革,调整所有制结构。企业改革,改到难处是机制,改到深处是产权。要大力解放思想,不能认为抓工业就是抓国有工业,要树立各种经济成份一起上的“大工业”意识,大力发展混合型经济,采取公司制、出售、拍卖、兼并、破产等多种形式加快我市国有企业产权制度改革,鼓励和吸引多种经济成份参与改革重组,加快我市国
     
有资产从一般竞争领域退出的步伐。
2、要加快建立现代企业制度。所有企业都要按照现代企业制度的要求,加快建立健全公司法人治理机构,改革企业“市场经济模式、计划经济管理”的现状。要全面深化劳动、人事、分配三项制度改革,建立“职工能进能出、干部能上能下、收入能高能低”的新机制。要从严治企,加强质量、成本、资金管理,实行成本否决制度,大力推行IS09000质量体系认证,强化营销管理,积极推行网络营销,发展电子商务,以信息化促进工业化。
3、要加强技术创新主体建设。
  一是要以企业为主体,建立产学研紧密结合的技术创新体系,设立技术创新机构,增强企业自我创新能力,坚持技术创新与制度创新的有机结构;建立企业技术中心,形成有利于技术创新和技术成果迅速转化的有效运行机制。二是要加强与高等院校科研机构的联合、协作,建立知识创新服务体系,通过产学研结合,“嫁接换种”,实现产业升级。三是要保证新产品研究开发有一定比例用于产、学、研使用,通过合作,强化技术引进与消化、吸收的有效衔接,提高企业技术配套和自主开发能力。