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严 章 伟
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一、什么是诚信?
东汉著名文字学家、经学家许慎在我国第一部系统的分析字形和考察字原的专著《说文解字》中说：“诚，信也。从言成声。”“信，诚也。从人言。”就是说，诚也就是信，信从人从言，人说的话，不管喜怒哀乐，守信用的话才是人话。诚和信，联系在一起，是为诚信。《现代汉语词典》对“诚信”的解释为：“诚实，守信用。”“诚信”的反义词为“欺诈”。
二、诚信缺失的表现及危害
随着我国社会从计划经济转入到市场经济的轨道，由于信用基础本来就十分薄弱，同时经济转型期社会存在的一些不完善环节、不规范制度，给一些不讲诚信、钻法律空子的人有可乘之机；加上经济快速发展，全国不同地区发展不均衡，近几年，全国各地各个行业，不断出现严重的不讲诚信、不讲道德的信用缺失的现象和行为。经济生活中的欺诈成风，正严重地阻碍着我国社会经济的正常运转，破坏整个市场经济的秩序，
为制约我国经济快速发展的瓶颈，影响到我国对外开放的形象，成为直接关系到群众切身利益，社会反映强烈的十分突出的问题。可以说，社会信用缺失现象比比皆是，诚信为当今最稀缺的宝贵资源之一，社会信用问题已经成为举国上下高度关注的焦点、热点问题，我们的信用大厦正经受着严重冲击。
当前，我国社会信用缺失现象，主要表现有：
1、假冒伪劣充斥市场
假冒伪劣商品泛滥，制假贩假活动猖獗，是近几年我国社会信用缺失的最典型的表现。假酒、假烟、假药、假种子、假农药、假标签、冒牌光碟等等，这些本不应该出现的东西在全国各地的普遍泛滥，使“李逵”和“李鬼”常常在市场中互相交战，真假难辨，严重地背离了市场诚信原则。据有关研究资料介绍，我国一些企业由于信用不高乃至失信，导致直接和间接的经济损失约6000亿元人民币，光是国家和企业用于打假的经费，每年不少于100亿元人民币，仅仅是制假一项，国家为此年均损失税收高达250多亿元人民币。信用缺失既导致生产经营者和消费者购买成本提高，并最终导致社会总成本的提高，信用的缺失也造成消费者对市场的不信任，导致市场的萎缩，对社会的投资和消费产生严重的负面影响，从而影响着整个社会市场经济的健康发展。
2、虚假信息鱼目混珠
尔虞我诈、唯短期利益是图，能坑则坑，能骗则骗，不顾诚信、不守法律；任意编造和散布假数据、假信息、假账目、假报表，导致股市信息失真；经营利润虚高，单位账目虚假，假发票任意填写；无效合同随意签订，只顾今天胡为，不管长远利益、大众利益，签订的合同不履行，到期的贷款不付息不还本；偷税漏税，骗汇逃债，虚开税票，三角债务，质量欺诈，价格欺诈，专利侵权，无所不为。企业无信，银行吃亏，企业骗银行，银行防企业。合同的一方不守约，另一方也无法履行，一方不死，另一方也难活。据资料显示，目前，在我国的经济活动交往中，签订的经济合同，有不少本身就带有欺诈性，可见，市场交易行为中信用缺失的严重程度。长此以往，谁敢大胆进股市?哪家银行敢放贷?谁敢和别人签合同做买卖?“无抵押”、“无担保”的信用时代何时才能到来?
3、制假凭证骗取利益
在信用相对缺失的社会中，市场存在对虚假信息的巨大需求，虽然做假有风险，但如果做假者经过比较，发现机会收益远大于败露成本，就会铤而走险。近几年，各地的假文凭、假凭证、假证件、假资质、假学历、假论文、假学术成果层出不穷，长盛不衰，时不时可从报纸刊物上获悉被查处的有关大案要案的报道，一批在全国有一定影响的名人、专家、官员纷纷落马。如果这样的专家、学者、官员多起来，这些人，这些头衔，在老百姓的眼中，往日的崇高就会所剩无几。人们会认为：在这个世界上，谁都信不过，什么都可当儿戏，什么都有假。
4、朝令夕改不守信用
在现代市场经济活动中，政府应在建设信用社会中起主导作用，做诚实守信的模范，并推动社会信用体系尽快建立和完善。但是，目前政府及其部门失信的情况却屡见不鲜：朝令夕改、暗箱操作；上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；部门梗塞、文件打架；办事有章却言而无信，有承诺却不兑现；政务不公开，行政不依法，踩红线、绕道走；表面文章、虚假数字，政绩工程，达标典型，地方保护，欺上瞒下；土政策、高指标，以罚代法，出尔反尔，吃拿卡要乱罚款等等，这些现象的发生，必然使政府的红头文件成为一纸空文，不仅导致政府失信于民，也容易导致腐败行为的发生。个人失信，影响的是一个点；企业失信，影响是一条线；而政府失信，受影响的就是整个面。
5、执法不公严重失信
诚信和法律是维持市场经济秩序的两个基本工具，两者常常是互为加强的：良好的信誉可以大大提高法律的威慑力，同样有了完善的法律体系和严厉的法律制裁也可以使人们更讲诚信。司法不公、执法不严则将损害社会信用机制。连法律都可以肆意践踏，还有什么诚信可言呢?但在执法部门和执法队伍中，仍然存在不公正的司法、不严格的执法、有法不依、违法不究，法律白条随处可见，官司打赢也输钱，更为严重的是有的地方出现执法犯法、贪赃枉法、刑讯逼供、敲诈勒索、滥用权力、违法办案、冤假错案、司法腐败，这方面的问题到了相当严重的地步。
三、解决诚信问题的对策
1、加强诚信道德教育，营造良好信用环境
信用经济的发展，诚信社会的建立需要相应的政治、文化、道德、法律和信息技术等作基础。必须坚持依法治国与以德治国的紧密结合；积极构建和完善与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系，广泛、深入、持久地在全体公民中进行道德思想、道德信念、道德规范、道德传统的教育；引导人们树立正确的人生观、价值观和世界观；在全社会大力倡导诚实守信、求真务实、实事求是、艰苦奋斗、无私奉献的思想和意识，说话要守信，做人要诚实，做事要诚信；使社会主义道德观念成为人们的内在觉悟，约束和规范自己的言行，为全社会营造一个良好的信用环境。
2、加快信用立法建设，加大惩治失信力度
在建立诚信社会的过程中，有关信用方面的立法有着重要的意义。因为法律作为维护信用的底线作用不可低估，有了完善的法律，人们建立信誉的积极性就会大大提高。如果不讲诚信，就会得到法律的及时而严厉的惩治，谁敢冒这样的风险?这样，那些只顾短期行为，不追求长远利益的企业和个人就会少多了，整个社会经济秩序就能更好地得到维护。法律的强制作用、规范作用就能更好地发挥，就能更好地规范约束人们的思想和行为。同时也有利于诚实守信、遵纪守法的人得到社会的保护和鼓励。当前最迫切的问题就是要加快信用立法，建立、健全信用方面的法律体系，以抑制、防范、制裁、打击逃废金融债权的企业负责人和个人为突破口，确保已生效的法律文书得到切实执行，从而提高失信成本，加大打击、惩罚失信力度。
3、整治信用秩序，完善信用体系
建立规范有序、完善的信用体系，必须健全各种中介组织和机构，如资信公司、担保公司等信用管理机构。使信用双方的了解更多地依靠制度性的信息收集和披露，完整地了解经济主体的信用等级、个人信用记录、信用程度、学位、职称和名誉等方面的信息。只要人们需要，就可随时准确进行了解，使企业和个人的信用情况受到公众的随时监督。这样，社会经济秩序就可以得到整治并走向好转，企业和个人不讲诚信的状况就可得到有效遏制，整个社会的诚信问题就可以得到较好的解决。
4、规范执法行为，打造信用政府
各级政府要带头守信，言而有信，转变职能，政务公开；要解放思想，与时俱进，规范行为，依法行政；政府领导和部门工作人员要抱着对党和人民高度负责的态度，让所有政府行为，都自觉地置于人民的监督之中。在其位，谋其政，身体力行“三个代表”，真正树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立政府好形象。倡导“诚信为荣、失信为耻”的社会风尚，决不出台失信于民的政策，不做失信于民的事情，人人讲究信用，个个树立形象。要强化政府职能部门和工作人员的法律意识，规范执法行为。建立一支高素质的公务员队伍，遵纪守法，反腐倡廉，改正作风，实事求是，不弄虚作假、搞水分数字，不搞特权、以权谋私，不朝令夕改、暗箱操作，不搞地方保护、保护地方落后。要弘扬正气，扶正祛邪，鼓励守信，惩戒失信，履行建设、引导、监督、管理社会信用的职能，把政府努力建设成为公开、公正、公平、规范、廉洁、高效、守信的人民满意的好政府。
(作者单位：南康市人大常委会) (南康市社联荐稿)
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