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中共赣州市委副书记李南生
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农业产业化经营，是以市场为导向，以效益为中心，对农业支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成的一种生产经营方式。面对全面建设我国小康社会和实现农业现代化的目标和任务，赣州如何与时俱进，策应农业入世的新机遇和迎接新的挑战，农业产业化经营成为我们谋求新发展的必然选择。
这几年我市农业和农村经济结构有了较大调整，但农业的基础地位没有改变；农民收入这两年有一定增长，但农民收入低于城居民收入的状况没有改变；城市化水平有了较快的提高，农村的面貌有了很大变化，但城市化水平低，农村相对落后的情况没有得到根本改变。我市是一个农业大市，推进全市农业产业化经营必须是我们的工作重心。
一、大力发展农业产业化经营必须达成的共识
没有共识，就没有聚合力，没有聚合力，就没有推动力，没有推动力，就不可能大力发展农业产业化经营。
当今世界，科学技术突飞猛进，知识代替资本、技术在经济和社会发展中起主导作用。面对扑面而来的知识经济时代，生产力和生产关系，上层建筑和经济基础都将发展深刻变化，如何大力发展农业产业化经营确实是一个难题。国内外专家学者和农业企业家都在积极探索，借鉴他们的研究成果，我认为，大力发展农业产业化经营，当务之急应在以下方面形成共识：
——要以国家农业产业化经营发展目标为导向，不断提升农业产业化水平。
——要认真研究农业化经营各主体的目标，实现效益的最大化。
——要整合农业产业体系，促进产业要素跨区域整合，实现优势叠加，全面提高整体竞争力。
——要以信息化推动农业产业化，加快农业现代化发展步伐。
——要创新土地流转制度，积极倡导、鼓励和支持土地规模经营。
——要大力发展观光农业，着力培育农业产业化经营新的增长点。
——要畅通农产品流通渠道，解决农民“卖难”问题。
——要培植和壮大农业产业化龙头企业，鼓励经营规模扩张。
——要积极组建农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。
——要深化农业教育、科研和推广体制改革，积极推进农业科技创新。
——要构筑强大的支撑体系，确保农业产业化经营健康发展。
二、全面提升赣州市农业产业化经营水平
今年4月中下旬，我随省委农工部潘逸阳部长在闽浙考察农业和农村经济情况，通过参观学习，颇受教育和启发。
(一)加快产业机制创新，培植壮大优势主导产业。
按照经济学的规律，充分发挥比较优势的作用是区域经济实现跨越式发展的最佳途径和有效办法。何谓比较优势，通常意义上的理解，即是区域特色产业，要按市场要求和自身特点，扬长避短，培育出地方特色鲜明，市场前景广阔，覆盖面大，带动力强的区域性主导产业，结合实际，我认为，“十五”期间，赣州市应优先发展以下农业主导产业：
1、做大赣南果业，建成世界著名的脐橙主产区。
要始终把做大做强脐橙产业定位在“把赣州建成为世界著名脐橙主产区”的发展目标上，按照“规模化开发、产业化经营、标准化管理、品牌化营销、社会化服务”的工作思路，以“三品一降”(品种、品质、品牌和
降低成本)为重点，举全市之力把赣州脐橙这项产业真正建成为农民增收、财政增长的主导产业，力争通过15年左右的时间，把赣州建成为世界著名的脐橙主产区。
2、做优观光农业，建成东南部发达地区的后花园。
就赣州市观光农业而言，我认为应优先开发、建设和经营好以下“后花园”：
——开发建设好安远三百山国家森林公园。
——开发经营好龙南九连山自然保护区。
——建设好大余县“梅花山庄”、“牡丹院”和“瑞香园”。
——开发好崇义县“竹乡文化氧吧”。
——经营好上犹“江西的威尼斯”。
各县(市、区 )应结合本地的优势，营造好有独自特色的“后花园”。
3、做有机农业，建成粤闽优质农产品供应基地。
围绕把赣州建成东南沿海地区优质农产品供应基地的目标，推进农业结构战略性调整，发展高产优质高效农业，实现农业有机化、绿色化和无公害化。近期要建成以下基地：
——粮食：
(1)优质稻米基地，重点发展外销型高档优质稻120万亩，总产60万吨；(2)甜玉米基地，全市发展20万亩，加工率达95％以上，外销率达到90％以上。
——经济作物：
(1)花生：全市发展70万亩。重点抓好南康、于都、宁都、大余、龙南、兴国等基地建设。
(2)水果：以发展脐橙为重点，全市建设300万亩基地，水果产量突破200万吨。
(3)商品蔬菜：发展商品蔬菜120万亩，总产240万吨，重点抓好五大商品蔬菜基地建设，即高山蔬菜40万亩，设施蔬菜30万亩，加工型蔬菜30万亩，无公害蔬菜10万亩，特种蔬菜10万亩。
(4)花卉：重点发展地方特色花卉、盆景和绿化苗木、花草，如大余金边瑞香、虎舌红，全南兰花等，产量达到 4000万盆(株)。
(5)有机茶：重点抓好上犹、崇义、宁都三大茶叶基地建设，种植规模3万亩，产量3万担。
(6)食用菌：重点抓好信丰、安远等地的反季节香茹、灵芝、鸡腿菇、草菇的生产，基地产量13.5万吨。
——畜牧：
(1)瘦肉型猪：建基地18个，全年出栏生猪500万头，其中三元杂交猪比重达80％以上。
(2)牛：在瑞金、于都、信丰、寻乌、宁都、安远、会昌建立基地6个，年出栏50万头。奶牛：在于都发展1万头以上。
(3)山羊：在崇义、龙南、寻乌、安远等建立基地4个，年出栏山羊50万头。
(4)禽：鸡，建立10个生产基地，年出栏9000万羽；灰鹅，以兴国、会昌、宁都、安远为中心建立4个基地，年出笼灰鹅4000万羽；鸭，以大余、南康、赣县、章贡区、于都、会昌为中心建立基地6个，年出笼毛鸭5000万羽，加工南安板鸭800万只以上。 (二)加快经营机制创新，促进土地合理流转。
通过土地流转，可以使部分农民向非农业转移，从而减少农民；可以使部分农民放心外出打工经商；可以推动农业适度规模经营，提高经营效益。随着经济和农业产业化的发展，土地流转势在必行。
据统计，我市目前土地流转的总面积43.9万亩。显然，这个规模的土地流转不能适应农业产业化发展需要，更不能适应农业现代化发展的要求。
促进土地流转，大力发展土地规模化经营。一要加强管理，规范运作。要对农村土地承包经营权流转进行探索，抓好典型，总结经验，制定规范的管理制度，完善流转手续，订立合法合同。二要加大监督力度。健全监管管理机构，充分发挥农村土地承包合同纠纷仲裁作用和农村集体承包合同管理机构的职能作用，对土地承包经营权流转行为强化监督，逐步规范，同时要严格控制土地承包经营权过频过量以及违背群众意愿的不合理、不合法的土地承包经营权流转行为，以确保承包土地“依法、自愿、有偿”流转。三要解决好实际问题。目前必须重点解决好公平、合理确定土地承包费和流转金标准；合理确定土地流转期限；原承包土地投入补偿的协调工作；土地流转后的动态监测工作；土地流转合同的管理和兑现及土地流转纠纷的调解工作等。
(三)加快组织机制创新，提高农民的生产组织化程度。
农民专业合作经济组织的发展，可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农民组织化的问题，对于实现农业标准化、专业化、区域化，提高农业规模效益和增强农业国际竞争力，从而实现农业现代化有重大和深远的意义。这也是闽浙等发达地区发展农业、增加农民收入的一条成功经验。农民专业经济合作组织在生产组织上以市场需求为主导，优化了产业结构。发展农民专业合作经济组织，可以在企业与农民之间架起一座互利互惠的桥梁，有效解决集体经济组织“统”不起来，国家经济技术部门包揽不了，农民单家独户又干不了的有关事项，有助于提高农民的专业技术水平和农产品质量，推进农业产业化发展。可采取服务合作型；专业协作型；股份开发型；合作带动型；产销合同型；集团联合型等多种形式提高农业生产的组织化程度。
结合我市实际，当前尤其要在以下几方面下功夫：
——组建农村民间专业协会。围绕支柱产业组建各级各类专业协会，大力发展各类协会会员，培育一批信息灵、机制活、会经营、懂管理的流通大户加入协会。通过加强农村民间协会的组织建设，使农民真正成为市场的主体。
——大力发展农村中介组织特别是农产品营销组织。积极引导农民从种养业中分离出来，创办采购、运输、销售等个体、联合体组织。通过健全的营销网络组织，将农民与市场联结起来，追求农民利益的最大化，降低农业生产的风险与成本。
——努力发展流通集团公司。通过“公司＋农户”、“企业＋农户”、“科技组织＋农户”、“能人＋农户”、“市场＋农户”、“协会＋农户”等形式组建流通集团公司。全市应以“粮、果、菜、畜、禽、花”六大支柱产业为重点，依托赣州果业股份有限公司形成流通集团；各县(市、区)农产品批发市场，板鸭加工企业，米制品加工企业，花卉、药材基地，木材加工、造纸企业，现有食品厂、缫丝厂等龙头，应该集产供销、贸工农为一体，组建相应的农产品集团或股份销售服务公司。
(四)加快结构机制创新，培植壮大龙头企业。
农业产业化关系农业弱质地位和效益的提高，而龙头企业是农业产业化经营系统中的一个关键环节，它决定着农业产业化经营的水平和层次。
因此，发展壮大龙头企业是推进农业产业化的关键。要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民、扶持农村，就是培育新的经济增长点，培植财源，就是抓经济发展”的思想，采取措施在政策上、技术上、服务上给予扶持迅速培育、发展、壮大一批辐射面广、带动力强的龙头企业，以促进农业产业化。
目前我市具有一定规模的各种类型的龙头企业有1千多家，其中实力较强，效益较好、辐射较广的龙头企业有120多家，初步形成了多行业多层面多功能的龙头企业群。但是，我市农业产业化经营中龙头企业仍然存在规模小，产业链接不够紧密，辐射带动能力弱，整体素质不够高，市场竞争能力不够强等问题。
——今后五年重点龙头企业发展规划
我市农业产业化龙头企业的发展，要紧紧围绕“粮、果、菜、畜、禽、花”六大农业主导产业，建设好一批自身实力强、科技含量高、市场辐射广、联结农民多的龙头企业，创出具有赣州特色的农产品品牌，形成围绕支柱建龙头，依靠龙头壮支柱的产业化格局。5年后，全市所有的村要建立健全各类紧密联系农户与市场的中介、流通组织和各种行业、专业协会和一批能人大户；所有的乡镇都要有年产值达100万元以上农产品加工型、流通型龙头企业3个以上；县级要有一批实行农产品生产、加工、销售一体化经营，以多种方式带动相当数量农户，并与农民之间有紧密的投资利益和全程服务关系，有相对稳定的销售体系和生产基地的龙头企业；市级在围绕主导产业发展壮大一批骨干农业龙头企业的同时，要重点培育壮大一家能组织和带动全市脐橙标准化生产、采后处理和市场营销的龙头企业。通过龙头企业的发展壮大，使我市三分之一以上的农户被龙头企业带动起来，农产品的加工率要达到40％以上，农产品商品率达75％以上。
——主要措施
(1)把发展和壮大龙头企业作为发展农业产业化经营的核心来抓。
(2)把融资工作作为农业产业化龙头企业发展的基础环节认真搞活。
(3)把科技进步作为形成龙头企业全新态势产业链的先导来抓。
(4)把树品牌作为龙头企业生存与发展的“命根子”来抓。
(五)加快农业科技创新，提升农业产业的科技层次。
要抓住三个重点：1、大力发展高科技种子种苗产业。要紧紧围绕特色主导产业的培育，以提高农产品的品质为突破口，加快引进、选育、推广一批农业优良品种，特别是要结合我市实际，引进、培育蔬菜、水果、畜禽等名特优品种，要适应市场需求和农产品加工企业发展的需要，注意引进和推广专用农产品的种子种苗。
2、加大农业高新技术的 进力度。要以农业科技园区为依托，加快高新技术的研究、开发与应用。要继续办好现有的农业科技示范园区，使之成为农业高新技术转化基地、产业培植基地和现代农业示范基地，充分发挥其示范带动作用，推动全市农业高新技术产业的发展。
3、建立健全农产品质量标准和检测检验体系，加强农产品质量安全工作。争取在较短时间内，使全市农产品基本达到无公害农产品标准，优质名牌农产品基本达到绿色食品要求，建成一套较为完整的、具有我市特色、与国际接轨的农产品标准体系、生产技术体系和监督管理体系，增强我市农产品的市场竞争力。
(六)加快思想观念创新，提高农业产业化经营水平。
一要以工业的理念谋划现代农业。按照国际市场和国内市场的导向和需求，组织农业的标准化、组织化、规模化、集约化的生产，这就是工业化的理念；再一个就是对农副产品的深加工，把农业产品的附加值挖掘出来，运用工业的手段来提升农业现代化的水平。
二是以市场化运作手段发展农业产业化。要突出四个重点：一要以效益为中心，以市场为导向，围绕优势和特色做“文章”。要注重发挥区域优势，走区域特色的发展路子。什么有市场，就组织生产什么产品；二要全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求，同时，树立和强化品牌意识，努力由初级产品向最终产品转变，树立农产品品牌形象，提高国内外市场竞争力；三要鼓励农民面向市场组织生产，进入流通领域；重视对国内外市场的研究，把更大的精力放在研究市场、开发市场上；四要加快建立完整的农产品质量标准体系，并逐步与国际标准接轨，提升我市农产品的国际竞争能力。
三要用大开放促大发展的观念推进农业产业化。要有目的地引进各类工商资本、民营资本、外资资本来投入开发农业。过去我们招商引资，大家比较注重搞工业项目的招商引资，今后一个时期，我们应该重点地围绕农业的发展，抓好农业项目的招商引资，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极引进、消化和利用国外的创新成果，加强人才、资源和技术等多方面的交流。要适应当前国际国内资金、技术流向的新趋势，适应国内外大企业、大财团、科研机构、科技人才开拓市场、创业发展的新需求，充分利用本市丰富的农业资源和区位优势，加大农业招商引资力度，创新招商引资办法，确定招商引资重点，拓展招商引资渠道，增强农业的开放度，吸引外资改造传统产业，培育农业新的经济增长点。要不断改善投资环境，按照WTO规则，为外商提供良好的创业平台。鼓励农业高新技术园区、农业龙头企业，按照政府统一规划，走企业运作、风险投资和股份合作的路子，提升发展层次，充分发挥他们的示范带动作用。要创办各类科技型农业企业“孵化器”，鼓励和支持国内外人员带项目、带技术、带成果来我市创办各种形式的农业企业。要以较高的素质、规范的运作、良好的管理、公平公正的待遇，实现以商引商、以资引资、以人引人，提高农业外向度，提升我市农产品的市场竞争力和占有率，加速农业产业化进程。
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