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中共安远县委书记
欧阳锋
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近几年来，安远县委、县政府积极 施“兴果富民”战略，真抓实干，掀起了新一轮果业开发高潮，果业面积、管理水平、果品品质均取得了新的突破，走出了一条“多元化发展、一体化服务”的良性发展路子。目前，全县果园面积达到24.7万亩，其中脐橙18.6万亩，近一半的农户有自己的果园，果农年均增收2000多元。果业已成为财政增长、农民增收的一大支柱产业。安远县正朝着全国绿色生态果业强县、世界著名无公害脐橙主产区和出口示范区的目标迈进。
一、抓发动达共识，“三位一体”聚合力
果业开发是一个富民富县的民心工程。为调动群众种果的积极性，安远县通过统一思想、加强领导、扩大宣传来提高群众的思想认识，促使他们由“我不种”的消极对待、“要我种”的被动接受向“我要种”的踊跃参与转变。
——统一思想，认识到位。在县委、县政府提出发展果业生产之初，为消除一些干部群众存在着的怕没技术、怕没市场、怕果多了卖不到好价钱的思想，县里先后召开了果业生产动员会、果业生产现场会和由县内外专家、果业专业户及社会各界人士参加的各种会议，通过层层动员，现身说法，研究讨论，引导社会各界重新审视发展果业生产的现实意义和战略地位，从而统一了思想，坚定了决心。
——加强领导，组织到位。为加大领导力度，县、乡均成立了果业工作领导小组，负责计划、组织、协调和管理果业工作，县里还专门成立了全县机关单位干部职工开发果业领导小组，负责干部职工果业开发工作。同时健全了管理机制，建立和完善了领导、技术人员挂钩制度和督查、考核、奖惩等各项规章制度，科学地制定了全县果业生产发展五年规划及整体发展战略，从而形成了党委、政府齐动员、全县上下齐动手，强力发展果业生产的良好势头。
——大造氛围，宣传到位。县里充分利用报刊、广播、电视、橱窗、专栏、宣传墙等宣传媒介大造种果舆论，用群众身边种果典型现身说法，让群众自己教育自己。县里每年经过逐级考核评比，评出“十大种果状元”、“十大果业科技示范户”，组织成立“安远县种果致富典型宣讲团”，深入乡镇、基层作巡回报告，拍摄电视专题片，介绍他们的典型事迹，全县很快形成浓厚的种果氛围。
二、抓整体力推动，“四轮驱动”上规模
在群众种果的积极性充分调动起来后，为促进产业膨胀升级，尽快形成产业规模优势，县里以资金启动、政策引动、干部带动、流通促动来推动果业规模发展。连年来，全县果业面积年均增加3万亩。
——资金启动。采取财政投资、以劳代资、招商引资、集中项目资金、激活民间资金多条腿走路的办法，多方位筹集资金，县里每年从财政挤出500万元投入果业生产，并积极发动群众投工投劳发展果业。近年来，安远县每年引进县外资金开发果业都在1000万元以上，并以赣中南开发资金、以工代赈资金、水土保持资金、农贷资金、老建资金切块后捆绑使用，重点扶持全县果业开发。
——政策引动。对种果山地使用权实行50年不变，由县政府给经营者颁发《果业经营用地许可证》，并规定经营主拥有果园的资产抵押、拍卖、转租及继承的自主权。鼓励农民、干部职工、城镇居民以山场入股、劳力入股、资金入股、技术入股参与果业开发，在税收、山地租金、林地费用、经营政策等方面实行优惠政策。如对城镇居民、个体户、下岗职工、分流人员、在岗干部职工五年内免征农林特产税和个人所得税，免收林木山价、林地占用补偿费、果园建房审批费。
——干部带动。县里除每年组织机关事业单位干部职工及乡村干部、农户到大型果园基地和精品果园参观外，还出台了鼓励干部职工投资开发果业的文件，积极鼓励全县机关、事业单位干部职工依自身优势，以独资或参股等形式租赁、承包山地，并带动群众发展果业生产。近三年来，全县干部职工开发面积达到3万亩。
——流通促动。安远县以果业基地为依托，以果业大户为主体，以果业加工公司为龙头，组建果品销售集团，在广州、深圳、上海、北京等10多个城市建立100个销售点，实行定点销售。同时实行名牌战略，打好“无公害”、“绿色食品”王牌，叫响“中国九龙甜柚”、“三百山脐橙”等优质品牌。通过政府“驻外窗口”宣传、举办产品推介会、发布网上信息，把安远果业品牌推向大市场。
三、抓难点强服务，“五统五分”解难题
果业开发是一项长期的系统工程，涉及方方面面，这就要求政府有关部门对发展果业协调一致，切实解决果业开发经营中一家一户解决不了的问题。在推进果业开发过程中，县里采取”五统五分”的办法积极为果业开发经营者排忧解难。
——统一规划、分户开发。对全县宜果山场进行统一规划，然后将指标落实到各乡镇、各单位“大户”和开发经营者“小户”进行分户开发。对山场权属问题，实行所有权和经营权分离，山地资源在“山主”优先开发的条件下，重点向大户、能人集中，同时鼓励农民采取以山换山、以田换山、以塘换山、以宅基地换山或租赁山地等方式自觉地解决山林权属纠纷。
——统一设计、分户作业。在每个乡镇或每个大山场建立一个以上的示范基地，每个县级领导干部挂钩一个示范基地，各开发户按照示范基地的要求标准进行开发。这样既为开发者提供了样板，又使果农不会感到“势单力薄”，而是觉得自己真正置身于“果业开发大家庭”中。
——统一“三通”，分户得利。每年由县、乡财政拨款统一组织修建果业基地“路水电”等公共配套设施，切实解决通路、通水、通电问题，为果农进入果业开发快车道打下了坚实的基础。据统计，全县每年果园公路投入达600万元以上，共修建果园公路500多公里。
——统一苗木，分户种植。由县果业主管部门统一引进新品种，实行定点采穗、定点育苗，确保果农种得放心。为严格把好苗木关，县里组织公安、工商、果业等有关部门对全县苗木市场进行经常性检查，每年组织开展依法打击非法贩苗与偷盗果苗及破坏果业生产的专项斗争，有效地遏制了卖假和偷盗果苗现象的发生。
——统一验收，分户把关。从落实山场、清山整地、回填作堆到定植成园，自始至终由县果业领导小组组织力量验收，不放过每一道工序，认真抓好全方位、多角度的每一个“点”。
四、抓科技严管理，“多管齐下”促提高
市场的培育和竞争，归根到底是科技的竞争。为提高种果水平和产品科技含量，抢占加入WTO后的国际市场，我们在整个果业开发过程中，高度重视加大科技投入。
——内抓科技培训。为提高果农素质，掌握种果技术，我们充分发挥县果业技术学校和县、乡、村各级果业协会的作用，组织雄厚的技术力量对广大果农强化培训。每年举办培训班600期以上，培训果农3.5万人次，编印技术资料5万余份。
——外联科技院所。我们依托中国柑桔科学研究所、华中农大、省园艺所、省农大等科研院所的技术和人才优势，与之建立长期的合作关系。高薪聘请华中农大、上海农科院等20多所科研院校的27名专家教授为技术顾问，使他们的科技信息、科研成果为我所用，增加果业开发的科技含量。
——理顺科技服务体制。我县实行“编制跟着产业走，人员跟着编制走，经费跟着人员走”的体制，对县、乡果技站按照“保、解、聘”办法进行改革，保证果技员的待遇，有力增强了果业队伍的指导和服务能力，形成了县乡村三级科技服务网络。目前，全县已有县、乡、村三级果技人员110人。
——实施良种良法工程。积极抓好优良品种的引进和推广，全县引进果树良种30多个，选出果树优良单株或类型近100株(个)，建立良种母本园8个，观察点30多个，繁育圃100多亩，每年繁育出圃果树良种近200万株。推广“无公害”生产技术，目前全县推广脐橙无公害化栽培技术10多项，95％以上的果农基本掌握了无公害生产技术。2001年安远县被国家农业部确定为“全国无公害脐橙生产示范基地县”和“全国园艺产品(脐橙类)出口示范区”。推广综合开发模式，着力推行果—瓜、猪—沼—果、果—豆—鱼等高效生态种养模式，有效地提高了果业开发的综合效益。
——实行果业分类管理。新开果园以规模开发和生态建园为目标，按照“统一规划设计、统一施工标准、统一工程进度、统一时间验收”的原则，运用“三大”(大穴、大肥、大苗)“三保”(水、土、肥保持)、“一次性成园”技术，统一栽种优良脐橙品种。中低产果园实行“一园一策”进行改造，采用推广增施有机肥、高接换种等技术，促进我县果业增产幅度达40％以上。精品果园重在降低成本，提高单产，减少公害。到目前，全县精品果园达到3万亩，精品果率达80％以上。2001年安远县选送的“三百山脐橙”和“安远蜜柚”被江西省柑桔监评会分别评为脐橙类和柚子类金奖。今年上半年，“三百山”牌脐橙又获得了国家无公害农产品标志证书和绿色食品证书。
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