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● 叶 华 棉
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这是笔者5月初对安远县塘村乡村级干部队伍状况所作的一份调查：对与于都县、赣县交界的塘村乡的村级干部队伍的情况近行了调研。
一、现任村委会干部的基本情况
1、基本情况。1999年冬，塘村乡的所有村的村委会进行了换届选举。共选举产生村委会主任10人，村委会委员23人(其中女性10人)。在村委会主任中，年龄最大的68岁(指当选时的年龄)，最小的26岁，平均年龄为39.3岁，除一人高中文化和一人小学文化外，其它8人均为初中毕业，另有两人是第一次任村干部。在村委会委员中，年龄最大的47岁，年龄最小的24岁，平均年龄为36.5岁。文化程度情况是：中专1人，高中3人，初中11人，小学8人；有12人初次任村干部，其中白兔村赖玉兰是九江财校的中专毕业生。村委会干部中有中共党员4人。
2、任职情况。选举结果公布后，有7名村委委员没有上任，其中6人不愿上任，1人与村支书和村委主任无法合作而不得不停职。妇女主任中，2人能发挥作用，2人能多少做点事，其余6人徒有虚名，连会议都不参加。2002年春节后，杨桥、中心、龙庄等三村的村委会主任相继提出辞职；随后，白兔村一名村委员不辞而别，塘村村一名村委委员因违反计生政策引咎辞职。至此，全乡有12名村委会干部因各种原因离开工作岗位，占全乡村委会干部总数的36.4％；如加上6名徒有虚名的妇女主任的话，离岗村干部总数则是18人，占总数的54.5％。去年，有一个村没有一名村委会干部，村里的工作只靠一个村支书演独脚戏，各项工作处于被动的局面。
二、村干部不稳定的主要原因
1、村干部自身素质不高。一是思想素质差。在未当干部前，总以为当村干部有吃有捞，谁知当上村干部后，才知道不是自己想象的那样。于是，认为当村干部无利可图，辞职不干。有些村干部则认为当村干部就得占些便宜，特别是在计划生育政策上，很多的村干部想为自己或亲属走小窍门，有的还铤而走险，最后弄得身败名裂当不成干部。二是文化素质差。多数的干部是初中以下的文化程度，特别是没有念初中的村干部根本不能适应新形势的要求，由于文化水平低，对上级的政策理解不了，法律法规也把握不好，甚至一些简单的统计表册也做不了。三是工作能力差。部分村干部有的尽管有点文化，但思想保守，根本没有事业心和责任感，更没有为大众服务的意识，工作起来无所适从，无处下手，对带领大家发展经济，没有点子和办法，只好唉声叹气或一走了之。
2、工资待遇低、工作环境差。工资待遇低是影响村干部工作积极性，造成干部队伍不稳定的重要因素之一。该乡多数村没有什么收入，仅靠乡里每月人平70元左右的补助，年终返回村里的提留粮款，有一半以上的村因欠任务而被扣，有的村还把工资都倒贴上去，一年到头收入甚微。如白兔村1999年下半年3位村干部半年共得工资65元；2000年黄沙村3位村干部每人每年工资不足400元。工作环境差也是使一些新上任的村干部感到寒酸。有的村委会没办公地点，就连简单的办公用具和办公用品都没有，让人瞧不起，使村里的干部说话无人信，难以村立应有的威信，也难以留住村干部。
3、群众负担重，工作压力大。塘村乡土地面积大而行政村规模小，人口居住分散，全乡10个行政村，其中有3个村不足500人。由于乡小村小人口少，群众的合理负担也比周边乡镇相对较重，群众或多或少有些怨气。各村的干部人手也少，各项任务和各类事务，既繁重又繁杂，压力确实很大。如黄沙村，人口不足500人，是全县最高峰阴刀子山(海拔1194.4米)的所在地，至今不通公路，村民居住的地方的海拔高度都超过800米；且4个村民小组座落四个天角，相距都10华里以上，村干部工作十分不便。全乡有半数以上的村类似黄沙村的情况。
4、封建思想意识的干扰。一是姓氏房份亲疏封建思想在作怪，造成一些姓氏少房份弱的能人，有能力当选却受到大姓家族的阻挠，而乡村两级不得不以稳定大局为重，委曲求全，让个别素质差的人选凑数。二是男尊女卑的封建思想影响妇女干部的成长。大部分已婚妇女的丈夫反对自己的妻子当村干部，即使当选了，也不让其参与工作。一些文化程度较高的大姑娘或许能够当上一年两年，但他们终究是留不住的“凤凰”，只能是昙花改革开放与现代化建设的实际，把学习邓小平理论与学习“三个代表”重要思想结合起来，从理论和实践的结合上深入宣传、研究和阐述“三个代表”重要思想，撰写了一批有实用价值的论文。如《浅析新阶段农村基层干部队伍面临的问题及其对策》、《我县农电管理的主要问题及对策》等等。
4、理论思维的探讨性。理论研究需要有敢于创新的精神和理论勇气，在这方面，我县社科理论工作者始终进行了不懈的探讨。如《对提高乡镇领导班子凝聚力和战斗力的思考》一文，提出在领导班子内建立高效、勤政、廉洁的约束机制。
三、围绕“两个服务”，队伍建设有提高
社科理论队伍建设是社科联的一项基础性工作。目前，社科理论队伍主流虽好，但也有一些堪忧之处，比如：一些干部实践经验比较多，理论学习、知识储备不够等。因此，我们从建立制度入手，健全了组织、责任、学习等机制，使社科理论队伍的整体素质得到提高。
1、狠抓制度，责任明确。做到“三个明确”：一是领导责任明确。由宣传部领导挂帅，各学会领导具体负责。二是学会责任明确。部门办公室为检查督促的主要职能部门，各学会按职能围绕学习制度抓落实，并作为对各部门工作的考核内容。三是个人责任明确。上级抓下级、一级抓一级，按级负责，将抓学习制度列入岗位职责。
2、落实制度，学习到位。做到“三落实”：一是内容落实。每个学会制定学习计划，每个单位办公室下达学习重点，每月由基层支部安排学习内容。二是时间落实。将学习工作和学习教育统筹安排，使学习工作两不误。三是人员落实。将学习与工作等同，使各级各阶段学习参加率高、纪律严、效果好。
3、领导干部带头学。一是做学习的推进者。二是做学习的参与者。三是做学习的培训者。从而提高了社科理论工作者的整体素质。
通过这些机制的建立与健全，使广大社科理论工作者从学习到行动都有明显的改进，从而转变了作风，增强了为群众服务、为基层服务、为县域经济跨越式发展服务的意识。据不完全统计，全县各学会、思研会召开各种类型的座谈会89次，召开村民代表会56次，找干部、村民个别谈心437人次，收集到群众意见384条，写读书笔记1510余篇，撰写调研文章639篇。
四、做好“两个服务”，工作方法有创新
1、工作思路创新。理论创新的关键在工作思路创新，大胆解放思想，全面更新观念，摆脱陈旧的思维定式的束缚，才能实现6个转变。①把冷漠变为热情；②把零乱变为系统；③把浮躁变为扎实；④把教条变为致用；⑤把停滞变为俱进；⑥把照搬变为创新。从而，不断提高社科理论工作者以科学精神进行理论学习、理论思考、理论运用和理论创新的能力。
2、工作内容创新。在努力做好县属学会工作同时，力求社科工作出“圈”越“界”与社会各界联合，搭“车”上“台”与大众传媒联合，繁荣与发展社科事业。①与县委宣传部联合，加大了社科研究和办刊工作力度，办刊经费得到解决，办刊质量进一步提高；②与有关党政部门和实际工作部门联合，加大了对策研究工作力度，研究成果更富有实践意义和操作性；③与社会各界联合，集社会之力，加大了发社科事业的力度；④与大众传媒联合，加大了社科活动和研究成果的宣传力度，从而促进了社科工作的创新。
3、工作方法创新。从5个方面实现工作机制的转变：①由组织的松散向紧密型转变；②由工作的被动型向主动型转变；③由任务的软件型向硬件型转变；④由活动的单一型向多样型转变；⑤由行为的随意型向规范型转变。社科工作只有从思路观念、工作内容、工作方法等各个方面进行创新，不断适应新的世纪和市场经济的要求，才能在为县委、县政府科学决策的服务中，不断推进我县哲学社会科学事业的蓬勃发展。
(作者单位：中共大余县委宣传部)
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