地处武夷山脉南端的江西省寻乌县，是革命老区县，也是国家扶贫重点县。全县总面积2312平方公里。总人口29万人，辖19个乡镇，其中有扶贫开发重点乡镇12个。人均耕地0.7亩，山地10亩。“八七”扶贫攻坚初期，农民人均纯收入只有800元，贫困户人均纯收入400元，贫困人口88009人，占农业人口的37.8％。
　　国家实施“八七”扶贫攻坚以来，该县着力扶持发展具有潜在优势的果业产业，开拓出一条“扶持产业，根治贫困”的路子。扶持发展果业30万亩，成为寻乌县经济的支柱产业，成为贫困户的伊甸园。果业产业解决了5万个劳动力和2万个雇工就业，还吸收了200万个工日的季节工。水果产值超过粮食产值的2.5倍，特产税收占全县财政收入的四分之一，仅此一项产业为全县农民人均纯收入增收365元，依靠发展果业根本解决温饱的贫困户达到46000人，占贫困人口的53％，有相当一部分贫困户由此走向富裕之路。
　　——产业扶贫的做法
　　1、依拓优势，选准扶贫开发的路子
　　扶贫工作的成败，关键在于扶贫思路的正确选择。寻乌县冲破救济式的传统扶贫方式，结合当地实际，因地制宜地选择了具有潜在优势的果业产业作为进行扶贫开发的重点。选择依据主要是五大优势。一是地理优势：这里气候温和、昼夜温差大；雨量充沛；无霜期长，就是大寒大旱之年，对柑橙类果树也影响不大。1980年，中国科学院专家考察论证认为：寻乌是发展柑桔的特优区。1984年，全国柑橙规划时又把寻乌列为发展橙类的特优区。二是品牌优势。寻乌柑橙有皮薄肉嫩、汁多味浓、酸甜适度、化渣无核等特点。早在20世纪八十年代就名扬四海，在全国食品和农业博览会评比中多次荣获第一、二名，1996年被国家命名为“中国蜜桔之乡”。三是基础优势。寻乌种植柑橙有四十年的历史，老百姓不但有种植柑橙的习惯，而且掌握了丰富的经验，特别是始建于60年代的园艺场，为大力发展柑橙果业培养了大批技术骨干。贫困户都有宜种植果树的自留山地，都有富余劳力，这个投资少、效益高、易开发的果园项目能被贫困户所接受。四是山地优势。寻乌绝大多数是缓坡丘陵，山地总面积达292万亩，宜果种植面积160万亩，人均面积达到7亩。五是效益优势。寻乌地处闽粤赣三省交界处，毗邻粤闽和沿海发达地区，这些地区消费水平高，加之寻乌柑橙深受这些市场的青睐，所以卖价很好，柑桔1.8元/公斤、脐橙3.8元/公斤以上。亩平果园产值达到6000元以上，纯利润达到4000元以上。利润高达200％，投入与产出比达到1：3.4。
　　2、政策激励，营造产业扶贫的氛围
　　围绕果业产业扶贫开发的思路，该县制定了一系列“激励、保护、放开”的扶贫优惠政策。一是按照“谁开发、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，稳定山地权属和开发权属，允许果园继承、有偿转让。在农户自愿互利的基础上，采取灵活多样的方式，实行以资入股、以技入股、以劳入股、以山入股等建立股份制果园。二是对贫困农户或吸纳贫困劳力就业开发果园，根据不同情况给予资金扶贫，即贫困户开发果园给予每亩600元的扶贫资金，吸纳每一个贫困劳力就业给予1000元扶贫资金，贫困户移民开发果业给予每户6000元的扶贫资金。三对贫困户开发果园免征三年特产税。通过政策激励，极大地激发了开发的积极性，吸引了广大农户尤其是贫困户、机关干部职工、个体户、国内外实业家纷纷投资投劳办果园。近来年，平均以每年新增果业面积3万亩以上的速度递增，到2000年底，全县累计投入资金13亿元，果业面积达到30万亩，在1997年就实现了全县人均一亩果的目标。目前，形成了“人人投资投劳办果园，人人共议共商管果园，人人脱贫致富靠果园”的浓厚气氛。据统计，全县参与开发果园的贫困户13220户，占贫困户的72％，果园挂果3年以上的贫困户9617户已全部脱贫，挂果5年以上的贫困户3896户，已全部达到小康生活水平。在果园就业务工的贫困劳力17236人，每人人均收入都在3000元以上。
　　3、精心组织，推进产业扶贫进程
　　为加快果业产业的发展，确保全县扶贫开发目标落实到实处，寻乌县委、县政府精心组织、周密安排、稳步推进。一是调查摸底，全面规划。对全县各乡(镇)宜种柑橙区域、面积、劳力以及贫困户的开发能力等进行全面的调查，在此基础上，老建、果业等职能部门作出全面规划，并制定了“全面开发，分户经营，资金扶持，跟踪服务”的扶贫开发实施方案。二是树立典型，强化宣传。从抓典型示范入手，广泛宣传果业开发扶持的政策和种果效益，使广大贫困户充分认识到果业开发是摆脱贫困走上富裕之路的最佳选择。在具体的方法上，选择在基础较好，农民确实从果业开发中脱贫致富的地区，树立了2个典型示范乡镇、10个典型示范村、20个典型示范组、40个典型示范户。宣传部门正面宣传典型乡村组户的脱贫致富事迹，乡村组织贫困户到典型示范基地、示范点进行实地参观考察，让贫困户亲耳听到、新眼看到果业开发的潜力和效益。通过典型示范、宣传鼓动、实地考察，在全县范围内迅速掀起了果业扶贫开发的高潮。全县参与开发果业的村175个，占全县总村数的81％，参与开发果业的农户30850户，占全县总户数的68％。三是明确任务，落实责任。根据果业开发和贫困户脱贫致富总体规划和总体目标，明确各级政府、各有关职能部门任务，全面实行目标管理责任制，级级签订责任状，采取领导挂点、单位包村、干部包户措施，把任务层层分解、落实到人。
　　4、全程服务，注重产业扶贫的实效
　　产业扶贫开发是一项跨行业、跨部门、跨区域的综合系统工程，必须加强领导和部门配合，严密组织，精心实施，提供全程服务，才能促进扶贫产业的形成和发展。一是建立果业扶贫科技网络。县乡村都成立技术服务部，配备188名专职技术员，同时建立了615户科技示范户，随时随地为农户提供技术服务。二是大力开展科技培训。寻乌县创办了全国唯一一所柑桔学校，为果业发展培训科技专业人才，成为果业技术骨干的培训基地。近年来，该校除每年承担招生150名学生任务外，还与果业、科委、农业等职能部门常年开展送科技下乡服务，平均每年举办培训班100期以上、培训人数4000人以上。三是积极推广良种良法。该县成立了柑桔研究所，专门从事柑橙良种良法研究，近年来，先后培育和引进了品优、产高、市场前景好的柑橙品种23个，研究总结出大穴、大肥、大苗及营养袋“三大一娄”栽培实用技术，为广大果农增加产量、降低单位成本、提高效益起了决定性的作用。四是组建了县、乡、村柑橙协会和科普协会，定期开展活动，交流经验，提供新技术、新品种和市场新信息，切实提高果农种果水平和种果经济效益。五是搞好流通服务。该县19个乡镇均成立了农村民间流通组织，积极鼓励农户、流通大户参与果品流通，适时举办了果品展示会、果品销售洽谈会。同时，依托区位优势，瞄准国内外市场，在南昌、广州、福州、珠海、满州里等地设立果品经销点，大力开拓国内外市场。
　　——产业扶贫的启示
　　启示之一：产业扶贫有效地解决了贫困户的小生产与大市场之间的矛盾。贫困地区的贫困农户居住分散、经济脆弱、抗风险能力差，又由于远离大市场，信息闭塞、流通费用高，在大市场的竞争中处于不利地位，从而导致生产的产品成本高、效益差、商品率低。而产业扶贫能将市场与农户有效联结起来，架起了小生产与大市场的桥梁，使生产以市场的需求变化为导向，提高了抗风险能力，适应了市场的需求。
　　启示之二：产业扶贫有效地解决了贫困地区生产资金短缺与资金使用效益低下之间的矛盾。一方面，贫困地区的贫困农户，由于生活的温饱都还没解决，因此在发展农业生产上急待注入资金；另一方面，扶贫政策的启动，为贫困地区农业生产提供了相当规模的资金，然而在扶贫的实践中，国家扶贫资金的使用效益显得比较低下。原因：一是贷款项目规模小，难于形成生产力，效益难于发挥；二是一家一户、一人一样、各行其事的扶贫开发难于形成气候，难于面向市场形成集中开发，规模开发，收不到开发效益；三是信息闭塞、技术落后、管理粗放等等的农业生产得不到预期的回报。产业化扶贫能将小规模转变为大生产，从而实现农业生产的专业和集约经营，提高农业生产的规模效益。同时，把扶贫资金融于生产发展中，通过产业的发展覆盖、辐射、带动贫困户脱贫，其效果是扶贫资金的简单、直接到户达不到的。
　　启示之三：产业扶贫有效地解决了贫困地区剩余劳力急待转移与就业门路狭小之间的矛盾。贫困地区的贫困农户始终处在剩余劳力无门就业、发展简单生产无效益的两难境地之中。产业扶贫在产业发展中消化了贫困劳力，同时，贫困户通过一般性的简单体力劳动获得报酬，在近期内解决了温饱，长远发展脱贫致富，并且获得观念的更新和相应的技能，提高自身各方面素质。

　(作者单位：寻乌县老建办)