江泽民同志在十六大报告中强调：“党员干部特别是中高级领导干部要带头学习和实践‘三个代表’重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范”。按照十六大提出的理论学习新要求，笔者以为，加强理论学习，提高理论水平和业务能力，是保证广大党员干部与时俱进的必由之路。而改进理论学习的形式、方法、内容、途径、监督是理论学习的当务之急。
　　一、在学习重要性上，改“强调”为“强化”
　　理论学习的重要性众所周知，不容置疑。通常我们总是在每次理论学习活动开展之前，召开一些会议，下发一些指导性的文件，用书面或口头的方式强调理论学习的重要性，以此提高党员干部的思想认识水平。固然，思想认识上的提高是首要的，是理论学习的主观方面。但光有这种形式上的强调，在具体操作过程中无法真正体现，因而需要强化相关制度措施，把理论学习的重要性具体化，才能真正体现理论学习的重要性。
　　一要在工作业绩中强化。以往对一个党员干部的考核，只注重具体的实际工作业绩。因而有的党员干部采用“一条腿”走路，即重视实际工作而忽视理论学习。其实，科学理论是成功实践的基础，理论水平在一定程度上决定了一个人工作的效率和成绩。忽视理论学习的结果，就会出现工作方法陈旧、分析判断能力低下、防御错误思想观点能力薄弱、难以把握工作方向的问题。因此我们应把理论学习作为一项重要工作列入业绩考核之中。通过评价其理论学习的态度、表现、成果，理论与实践有机结合的程度及效果来对一个党员干部的工作业绩作出综合评价。理论学习作为工作业绩考核内容，其所占的比例要有一定份量，使理论学习无法用其它工作来代替。
　　二要在岗位升迁中强化。党员干部的岗位升迁，意味着要接触一个新的领域或到一个比原来事务更多、要求更高的岗位。这就要求其要有比原来更丰富、更高层次的理论和知识水平。要实现这点，就必须养成良好的学习习惯，坚持必要的学习制度，促进理论与实践的更好结合，成为一名学习型领导干部。由此，我们应该建立起一套干部岗位变迁的科学机制，要把理论学习列入其中，让那些不注重理论学习的党员干部失去岗位升迁的机会，甚至作为机构改革精简富余人员的一条重要标准。同时，要健全岗前学习培训考核制度，要求被提拔重用的领导干部在上岗之前，参加集中统一的理论学习，并严把考试考核关。
　　三要在硬件软件中强化。理论学习也有硬件软件之分。一般来说，硬件指理论学习资料、教学设备、场所及教研人员，软件指理论学习成果、作品和经验等。理论学习的重要性也应体现在学习的硬件、软件建设上，要为理论学习创造一个好的环境。具体说来，是要准备充足的学习资料，配置电脑网络、多媒体等先进教学设备，建好相应的培训学校，配足辅导教学人员。对学习的成果、作品给予重视，并采取适当的形式加于承认和表彰，对好的经验加以总结推广。
　　二、在学习内容上，改“圈养”为“放养”
　　理论学习到底学什么，目前虽有一个大的框架，但没有具体的界定。因为每个党员干部的行业、职业特点、文化水平、兴趣爱好不尽相同，所以不能千篇一律加于圈定，否则就会出现“过剩”或“饥饿”的现象。但我们在实际操作中，却存在着统一安排、统一形式、统一内容的“圈养”模式，目的是便于管理，方便考核。殊不知，这种“圈养”方式往往容易出现“营养不良”和“囫囵吞枣”的两种偏向。一些人迫切需要某些方面的知识，却因未统一安排，造成“营养不良”；一些人因对部分统一安排的理论知识无兴趣，只好“囫囵吞枣”，勉为其难。所以我们在对待理论学习内容上，要一改过去的“圈养”为“放养”，在圈定部分必学内容之后，给学习者一个选择学习内容的自主权，从而激发其学习的兴趣和积极性。具体来说：
　　一是内容要全。各级组织在安排党员干部的理论学习之前，要照顾到全体学习对象的特点，准备好各方面的学习资料，配备各方面的辅导教学人员，让每位学习对象都能找到合适的学习内容，从而把实用主义的偏科学习拓展为宽领域多层次的系统学习。
　　二是内容要新。时代发展，社会进步，知识更新，特别是进入信息时代后，理论知识的更新速度越来越快。从马列主义到毛泽东思想，从邓小平理论到江泽民“三个代表”重要思想，都是理论的继承、发展和创新，是一个与时俱进的过程。因此在安排理论学习内容时，既要注意一般性知识，更要把重点放在重要理论知识方面，让党员干部的思想觉悟、业务能力能不断适应新要求。
　　三是要做到“必学”与“选学”相结合。强调“放养”，并不意味着放任不管。各级组织在选定学习内容时，一定要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想等政治理论和一些基本的法律知识定为“必学内容”，人人过关。丢掉了这点，理论学习也就失去了意义。除此之外，则可根据各自的职业需求、文化差异、兴趣爱好等自行选择学习内容，真正做到“缺什么、补什么；急什么、学什么”。“必学”与“选学”有机结合起来，才能达到理论学习的最佳效果。
　　三、在学习形式上，改“课堂单一”为“三结合”
　　从理论学习形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我们采取的常用的重要形式，它在我们过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教员知识水平、教学方法制约，教学效果或好或坏，学员积极性很难调动。其次，它单向被动，受学员的接受能力、兴趣爱好制约，教学效果难以保障，学员与教员交流较少，主观能动性难于发挥。因此，要提高学员的积极性、主动性和趣味性，增强学习效果，还必须做到“三结合”：
　　一要把理论学习与实践结合起来。党员干部要在工作过程中时刻保持一种学习的心态，善于从实践工作中发现理论问题，体验理论对实践的指导，寻找实践的疑点、难点，继而通过学习理论寻找解决问题的答案。只有这样才能把学习内容融入到具体的工作中，让党员干部在工作时理解学习内容。同时，为增强学习的实效性，可以把一些特定的学习内容与身边的人、事、物以及一些旧址、基地、景观结合起来，让学习对象亲自去参观、体验，从而受到教育，得到提高。
　　二要把理论学习与开展活动结合起来。很多人都认为理论学习枯燥无味，提不起兴致。但只要抓住主题、主线，将思想性、政治性、知识性与趣味性融为一体，开展丰富多彩的活动，让学习对象在参加活动的过程中学习，就能在得到快乐的同时把知识掌握。如开展知识竞赛、演讲、歌唱比赛等群体活动，把枯燥无味的理论学习寓学以乐，从而增强学习效果。
　　三要把理论学习与培养锻炼干部结合起来。党委部门要创造条件，把党员干部放在改革开放的大潮中去实践理论、体会理论、深化理论，以此提高干部的修养，开阔干部的视野，增强干部的能力，达到培养锻炼干部的目的。如我市部分县市动员一批有知识、有能力的年轻党员干部，在保障其工资、待遇、职务、编制不变的条件下，“外派”到外省、外市自由择业，自担风险，让他们在更加广阔的环境、更加自由的空间、更有竞争的市场中去体验生活、实践理想，用更现实、更丰富和更具体的实践去验证科学理论，深化理解，增强能力。
　　四、在学习监督上，改“监守”为“监考”
　　对理论学习的监督，包括两个方面，一是对学习过程的监督，二是对学习结果的考核。两者都是学习监督工作不可缺少的组成部分，不可厚此薄彼。
　　一是监督考试。组织领导部门应建立一套有效的党员干部考试制度。首先要根据学习对象的岗位、行业、年龄、文化水平等要素差异，把他们分成若干个等级，让条件相近的分成一个等级，不搞“一刀切”，对各个等级的学习对象提出不同的要求，使考试结果能真正体现各自的实际水平。其次要从分类命题、灵活考试形式、严格评分等各个环节把关，让考试真正做到科学、客观、公正。
　　二是监督考核。理论学习属于务虚的范畴，难于用直观的数字加于衡量，即使是考试分数，也是相对的，而不是绝对的。考核是一个全面的综合的过程，如果监督不力，就容易渗进过多的人为因素，出现暗箱操作，使考核结果脱离实际。因此，组织领导机关应监督好包含理论学习的内容的考核制度的落实，配备高素质的考核人员，保证考核过程的公正性和合理性，使考试结果能正确反映每位党员干部的学习态度、学习情况和学习成效。

　　(作者系中共会昌县委常委、宣传部长)