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上犹江水库(水电站)是国家“一五”期间156个重点工程项目之一,是全国第一、世界第二座坝内式发电站,年发电2.9亿度。其相应库区水面达43.78平方公里,其中有2/3延至崇义县境内,上犹、崇义县共12个乡受淹,涉及8531户、35638人,其中妇女17902人。为了了解和掌握库区移民特别是库区妇女在生产、生活中存在的主要困难和问题,笔者在库区进行了一番调查。
一、基本情况
1、生产、生活现状方面。对自己生活环境满意,较满意的有62.2%,不满意的占37.8%。这说明,近年来在各级政府大力支持和帮助下,库区妇女的生产、生活状况有了明显的改善和提高。但是由于受到种种因素影响,还有一些家庭妇女生活较为贫困。
2、在家庭经济地位方面。38%的妇女认为自己在家庭中处于被支配地位,61.5%认为基本与丈夫平等。这说明这些年在各级政府的努力下,妇女地位虽已取得明显提高,但有些家庭“男尊女卑”的观念仍然根深蒂固,未彻底消除。
3、文化教育方面。库区妇女中,有初中文化程度的占24.4%,小学文化程度的占67%,文盲占8.6%;掌握两项技能(含两项)以上占26%,掌握一项实用技术占53.4%,不懂任何技术占20.6%,这表明在各地政府支持下,扫除库区文盲工作和调整农业产业结构工作虽取得一定成效,但是实现党中央提出的科技富农的要求还相距甚远。
二、生产生活中存在的主要困难和问题
1、生产资料少,发展副业困难重重。由于沿库区五华里山林划入国有犹江林场,水面则由地方政府统一管理,再加上耕地面积少(人均耕地仅0.39亩、户均果园0.8亩、户均山林1.2亩),造成库区移民人多地少,生产资料匮乏,种养难以形成规模,副业发展举步维艰。
2、路况差,交通不畅,信息闭塞,农副产品难于转变成商品。电站建成后,原有的公路、乡道、桥梁被淹没,搬迁后国家又未能大批量复建,有限的地方财力也腾不出更多的资金来修建这些基础设施,且库区移民居住分散,移民所需产品交易只能靠肩挑手提或竹筏小船渡运,效率低。农副产品流通过程中的客观障碍,使得成本增加,投入产出不成正比,移民商品经济很难发展。
3、就医难,子女上学难。由于妇女体质偏差,加上特殊生理状况,对卫生条件有较高要求。但库区移民大多居住在偏僻的山沟、山坡上,交通不便,有的移民看病要走十多公里山路或划竹筏小船,三、四个小时才能到乡卫生院,特别是遇到急诊病人时更是手足无惜。子女上学难问题也很突出,学校布局不合理,校舍质量差,师资力量薄弱,交通不便等因素大大影响了库区子女就学,辍学现象屡见不鲜,其中又以女生居多。
三、对策
1、加大培训力度,帮助库区妇女提高生产技术。库区特殊的地理环境和资源状况使得农副产品只有走深加工这条路,这也是增加库区农民收入的有效途径。各地应结合近几年在全国开展“双学双比”竞赛活动,加大农技、科普培训,并鼓励具备条件的库区妇女上“农函大”、“农广校”学习,把科技培训与提高库区妇女文化素质结合起来,努力造就一支有文化、懂技术、善经营的女农民队伍。
2、加强引导,大力发展水产品加工业,培养一支善闯市场的“娘子军”。上犹江库区水资源丰富,水质好,无污染,发展绿色淡水养殖与制品前景看好,要逐步发展形成一个集养殖、加工、包装、相关项目开发的产业化经营模式。同时各级政府要鼓励、扶持库区妇女中头脑活、信息灵、路子广的能人,并从信息、技术、物资、市场等方面为库区妇女提供全方位的中介服务,引导库区妇女联合起来闯市场,使库区妇女分散的资金、劳动力等生产要素重新优化配置,发挥整体效能。
3、依托山水资源优势,大力发展旅游业,使大批库区妇女转移到第三产业中。旅游业作为一项朝阳产业、无烟工业,能带动餐饮、住宿、手工业等其它产业的发展。上犹江库区山水秀丽,风光旖旎,出产黑鳜鱼、千年鱼等名贵珍稀鱼种,是疗养度假、观光旅游的好去处,十分适合应发展旅游业。现已开发兴建了“陡水湖风景区”、“赣南树木园”、“七星望月度假村”,旅游所带来的社会、经济效益已初露端倪。旅游业的发展能为库区妇女广开就业门路,也能促使库区妇女转变观念,增加创收途径。
4、争取资金支持,完善基础设施,并为库区女妇生产、加工提供资金支持。各级政府要广泛筹措资金,为库区修建医院、学校等设施,改善库区的生活环境。目前,库区妇女通过妇联能够得到农村妇女小额信贷的支持,但对于实际所需资金还有较大缺口。为此,银行信贷部门要加大对库区妇女创业的信贷力度,简化手续,为库区妇女的创业提供积极的财力支持。以此,带动整个库区妇女创业意识的提高,从而使库区妇女的生活走上一条康庄大道!
(作者单位:崇义县杰坝乡人民政府)
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