党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。”把“民主政治”“政治文明”和重要目标相提并论，特别是单独而明确的指出“政治文明”的概念，并把它与物质文明、精神文明并列，这在我们党的历史上还是第一次。这是对邓小平建设有中国特色社会主义理论的重大发展，这在中国改革开放、追求现代化进程中有着极其重要的意义。它不仅有助于积极稳妥地推进中国政治体制改革在制度化、规范化、程度化的层面更加深入地展开，而且有助于我们更加解放思想、大胆吸收和借鉴人类社会的一切文明成果，包括过去常常忌讳和回避的政治文明成果。

(一)

　　中国是一个文明古国，创造了灿烂的中华文明，其中包括中华政治文明。虽然用现代人的标准来评判中国传统的政治文明，我们在整体上否定中国传统政治文明的封建性，但是，如果把中国传统的政治文明置于中国传统历史或传统的社会来考察，就会发现在传统社会所提供的现实基础上，中国传统政治文明有了十分成熟的发展，达到了相当高的水平。英国著名学者李约瑟在评价中国传统官僚体制时，这样写道“中国传统官僚封建制度确实是从古以来的社会体系中最稳定不变的一种形式，这种官僚制度的统治是非常成功的，这个制度二千年来搜罗了社会各阶层中最优秀的人才为之效力。”只凭这一点就可以有力地说明：“为什么西方的封建制度不得不让位于资本义制度，而中国的官僚封建主义却可以平安无事地一直保持下来。”中国传统政治文明的成熟性，维持了传统社会的长期延续。因而，对传统社会来说，它达到了所能达到的成就，培育和发展了中华文明。然而，它在有效维系传统社会的同时，也有效地限制了传统社会现实创造性的转换和发展的可能。真可谓成也萧何，败也萧何。我们必须清醒地认识到：我国是一个封建专制历史特别长久的国家，传统政治文明，特别是儒家的人治主义渊远流长。在现代社会中封建残余仍然存在，突出表现在：①宗族观念。指同宗同族认；以血缘关系联络成一个特有的权势集团。毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中把族权和政权、神权、夫权同列为“是代表封建的思想和制度，是束缚中国人民的四条极大绳索”。在旧中国，大部分农村以宗教为核心，都设有族长，族长对农民有绝对的统治权，甚至生杀大权。新中国成立后，特别是经过土地改革，许多族长因为同时是地主恶霸，受到了惩罚，宗族也随之解体。但是近几年来，宗族观念有所抬头，许多农民以建祠堂、修族谱为扭带，又把宗族集结起来，族权与政权相结合，成为农村新的封建势力。②家长制。是指家长拥有权力的家长制度。旧中国的家长制，是在封建制度下，以封建的法律、礼教、习惯势力来束缚家庭成员，维护封建统治。新中国成立后，家长制有了新的演泽，是指一部分干部作风不民主，听不进不同意见，以“家长”的话论定是非，把个人凌驾于组织之上，即使是错误的意见也要求别人绝对服从。新的家长制作风在一些地方及许多机关、部门都存在着，是封建残余的突出表现。严重地影响着社会主义政治文明建设。③任人唯亲。这是古代门阀制度。任人唯亲是从门阀作风演化过来的，是封建主义吏治腐败的一种表现。诸如拉帮结派、结党营私等都与此有关。任人唯亲在现今社会中，仍有突出表现，在任命干部时，首先看是不是自己的人。于是在一些干部中形成了关系网。结成了“一荣俱荣，一损俱损”的共同利益圈子。这是影响到党风的大问题，一切腐败现象中吏制腐败是最严重的腐败。④官本位。官本位是从封建等级观念演化过来的。封建社会等级森严，一切俸禄、礼教，甚至服饰都有严格的等级标志。在新中国，公务员为了工作方便，设有部长、司局长、处长等等，本是无可非议的。但所有的企业、文化、艺术、教育、卫生乃至宗教人员都加以“官员化”，甚至出现了诸如处级教授、副部级院士、局级和尚等称位。之所以形成这样一种现象，其主要原因是每个级别的待遇不同。以坐车为列，省部级的排气量可在2.0以上，地厅级在2.0以下，处级在1.8以下。还有接待标准，有些地方规定什么级别按什么样的接待标准。因此，不管哪一行哪一业，都要和“官”字沾边。这样做的结果，不利于干部的廉洁自律，甚至为一些人的腐败行为提供了方便。也出现了“千军万马”挤“官场”的现象。有些地方还出现了“万般皆下品，唯有做官好”的现象。⑤官商。官商在封建社会已经延续了两千多年。两汉时就有大将军霍兴之子霍禹，私营屠宰业和酒业。到了后来的一些朝代更出现了皇帝、太子、后妃、公主都经商的现象。官员及其亲属子女经商主要靠封特权，经营有利可图的项目。另外，一些官商不惜以重金行贿。有些商人，由于“交通五候”，甚至“力过吏势”，“官商”也是吏治腐败的重要表现。在政治比较清明的王朝，对“官商”也加以抑制，但两年多封建社会，“官商”始终是吏治腐败的一环。在时下“官商”现象仍十分严重，一些党政干部利用手中的权力，与商人勾结开发房地产，借国有企业改革之机和商人勾结，侵吞国有资产等等。⑥封建迷信。这是近些年来发展比较严重的现象，许多地方修庙、造坟、建祠堂，迎神送鬼闹得不可开交。一些封建迷信书籍充斥市场。不但普通老百姓相信、党员干部也信，甚至还有些参与其中。“法轮功”事件的出现与封建迷信的流毒影响大有关系。封建残余的表现远远不止这些方面。因此在建设社会主义政治文明的伟大实践中，要努力肃清封建残余的影响，否则，就有可能造成封建思想泛滥而阻碍我们社会主义现代化建设事业。

(二)

　　从我国改革开放二十多年的实践可以看出，通过改革开放建立在计划经济体制之上高度集权的僵化的旧体制已基本打破，“左”和“右”的影响已大为减弱和逐步消除。但是随着改革的不断深入，改革遇到的阻力越来越大，尤其是政治体制的改革矛盾越来越尖锐，任务越来越艰巨，改革前进道路的障碍还远没有消除。然而，封建残余始终是阻碍政治体制改革和政治文明建设的一个主要因素。邓小平早在1980年就提出了批判封建主义残余的任务，他在列举封建主义残余的种种表现后，指出“我们进行了二十几年的新民主义主义革命，推翻了封建主义的反动统治和封建土地所有制，是成功的、彻底的。但是，肃清思想政治方面的封建残余影响这个任务，因为我们对它们重要性估计不足，以后很快转入社会主义革命，所以没有能够完成。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务，并在制度上做一些切实的改革，否则国家和人民还要遭受损失”。江泽民在党的十五大报告中也指出“封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛的影响”。但是，一段时期以来，这一问题没有引起我们的高度重视。有些同志甚至认为，封建主义制度已经在新民主主义革命和社会主义革命中伴随着“三座大山”一起推翻了。为什么封建主义残余还会成为我国社会主义政治文明建设的障碍呢?事实上，我们在新民主主义和社会主义革命中，被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度，而封建主义在思想政治方面的残余并没有切底消灭。当我们剥开传统、僵化的旧体制的外壳，才惊呀发现，在高度集权的僵化的旧体制中仍然残留着许多封建遗毒，尤其是在十年的“文化大革命”中，我们要消灭的许多东西又被披上马列主义和无产阶级专政的外衣，以新的形式保存下来。任仲夷同志在谈到反封建与解放思想时深刻指出“无数事实告诉我们，沉淀了几千年的封建思想，并没有随着地主阶级的消灭而消灭，也没有在地主阶级消灭不久之后，就变成封建思想残余。长期以来，由于过早地把封建思想视为残余，放松了对封建主义的批判，以致它至今仍然是我们继续前进的绊脚石”。可以看出，封建主义作为一种社会制度，已经在我国新民主主义革命和社会主义革命中被消灭。但在思想政治领域有许多残遗尚未彻底肃清，从而影响和阻碍政治文明建设，其危害突出表现在：①政治体制改革虽然取得了新的进展，但封建残余在政治领域仍然有广泛影响。在计划经济体制下形成和建立的高度集权的政治体制的许多弊端还没有完全消除，政治体制还不适应加入WTO后社会主义市场经济发展的要求。历史一再证明，权力过分集中与个人专断没有不可愈越的鸿沟，由于权力高度集中会妨碍社会主义民主制度和党内的民主集中的实行。妨碍集体智慧的发挥，常常造成决策失误。对权力过分集中如不限制，象“文化大革命”的悲剧中也不可能保证不再重演。由于权力过分集中，必将滋生官僚主义，一方面表现为高高在上、滥用权力、脱离群众、墨守陈规；一方面表现为临时机构激增、行政机构臃肿庞大、因人设庙、人浮于事、不讲效率、互相牵制、决策缓慢、内耗惊人；由于权力过分集中，从而产生特权思想，有些党性不强而又大权在握的领导者凭借职权，大搞不正之风，捞取各种利益；由于权力过分集中，从而导致某些下属干部对主管上级的“愚忠”，形成个人崇拜和家长制的作风在某些干部当中形成的一级隶属一级的关系网和“依附关系”，其结果必然造成某些部门政治体制的保守性，影响经济和社会各项事业的发展。②民主政治建设虽有较大进步，但在党内和国家的政治生活中仍不同程度地存在官僚主义、家长制作风和一言堂压制民主的现象。有的重大决策不发扬民主，不尊重科学，凭个人的主观意志拍板；有的压制不同意见，排斥异已，甚至打击报复；在一些地方尤其在农村基层政权中，有少数党的干部特权思想严重，以权代法，使公民的一些民主权利得不到落实，更有甚者私设公堂、草菅人命。③依法治国有较大的进展，但社会主义法制还不够完备，个别地方违法执政与行政，以权代法，有法不依、执法不严、以罚代法，少数领导干部干预司法公正，甚至纵容亲属胡作非为以至贪赃枉法的现象还比较突出。④政府职能虽有一定转变，虽经历了七次改革，但职能转变还不到位。机构精简越到基层难度越大，以至机构臃肿、人浮于事、作风飘浮、办事拖拉扯皮或相互推诿成了党政机关的“常见病”，弄虚作假、虚报浮夸、沽名钓誉、急功近利，劳命伤财，热衷于形式主义的现象仍屡见不鲜；玩忽职守，瞎指挥，乱拍板，给党和国家造成重大损失而不负责任的弊端还难以克服。⑤反腐败斗争虽取得了显著成效，但是党和国家机关中的腐败现象仍然在滋生蔓延。有的大吃大喝铺张浪费，追逐奢靡之风，由用公款请客送礼发展到用公款跑官要官，严重损害群众利益；有的道德败，坏包“二奶”、养“小蜜”。有些案件令人发指，触目惊心。⑥干部制度改革虽然取得了一些成效，但在干部选拔方面的竞争机制尚未建立和完善。有的在干部路线上不是从党和人民的利益出发，而是热衷于搞平衡照顾，人为地制造权力制衡。山头主义、宗派主义仍在一些地方作崇，有的任人唯亲，在干部中吹吹拍拍，拉拉扯扯，团团伙伙，在班子内勾心斗角，搞无原则纠分；在一些地区和单位，论资排辈，压制人才的情况仍然十分严重。有的跑官要官甚至买官卖官，这种在用人方面的腐败，有很多也是由于封建思想残余造成的。一些专家学者指出，任人唯亲、拉帮结派，甚至利用权势，买官卖官等等，这可以说是最大的腐败。有些人把近些年一些腐败和社会丑恶现象全部归咎于外来影响或市场经济的负面效应，这是片面的。“物必先腐而后谷虫生”。贪官、受贿等腐败行为，早在封建社会就有了，而且对中国人民的毒害和影响，比“外污”更为严重，只排“外污”不排“内污”，结果是“外污”也排不了。因为“外污”往往是通过“内污”而泛滥成灾的。这些弊端与十六大提出的，“继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结，生动活泼、安定和谐的政治局面”是完全对立和不相容的，它不仅阻碍我国社会主义政治文明建设，阻碍我国政治体制改革，而且影响社会主义民主与法制建设的健康发展，进而影响和制约全面建设小康社会奋斗目标的实现。

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