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成果篇
我部在赣南的定点扶贫工作，前期（1992年前）主要是从区域经济发展的角度，做面上的扶贫工作；后期（1993年后）注意了点面结合、以点为主的扶贫工作，点的工作做到了扶贫项目、资金直接到村、到户，累计投入资金5293万元，实施扶贫项目360多项，既解决了贫困地区经济发展方面与国土资源利用和开发方面的诸多难题，又直接参与11个贫困乡的扶贫攻坚，使这些乡全部摘掉了贫困乡的帽子，提高了群众的科学种养能力，并使6万多贫困人口基本解决了温饱问题。扶贫的主要工作内容和效果如下：
依托部门优势，开展地勘扶贫
赣南的自然条件特点是："八山半水一从田，半分道路和庄园。""山区"在赣南经济发展中有着巨大潜力，但长期以来，山地资源没有得到充分利用，山区长期处于贫困状态，所以，江西省委和赣州地委正确地做出了"在山上再造一个新赣南"的科学决策。赣南"山区"的优势主要有两个方面：一是山地多，人均山地面积8~10亩，种林果，既可恢复生态环境，又可发展种养业，增加农民的收入；二是矿产资源比较丰富，赣南是我国有色金属之乡，素有"世界钨都"和"中国南方稀土之乡"的美称，还有丰富的非金属、贵金属、盐类等矿产资源，矿业长期是赣南经济发展的重要支柱产业，也是一筇要让群众尽快脱贫致富的发展路子。
矿产勘查开发是我部的技术、人才优势，同时，国土资源工作还涉及打井找水、农业地质、环境地质、土地开发整理等多个领域，我部在赣南就有几支地勘队伍，把资源和人才两个优势结合起来扶贫是我部扶贫工作的特长。十三年来，我们实施的地勘类扶贫项目有171项，资金达3000多万元。涉及领域有矿产资源勘查与开发、供水勘查与成井、农业地质、环境地质、航空遥感综合调查、旅游资源调查、矿区水文工程地质勘查等方面，工作面有的覆盖赣南全区，多数项目在11个国定贫困县内。
良好的经济效益和社会效益主要体现在以下几个方面：
1、矿业开发，带动了区域经济发展，也使部分乡村脱贫致富
完成矿产勘查开发项目119项，无偿向地方提交矿产地勘查资料112处，探明的矿产资源的潜在价值达4090.5亿元；帮助建设扶贫矿山安置了农村劳动力3719人。其中会昌锡矿自1988~1998年实现销售收入8276万元，利税1411万元，安置农村劳动力400多人；兴国留龙金矿自1990~1998年生产黄金652公斤，白银662公斤，1998年实行租赁经营后，一年向兴国县上缴租金、税、费约400万元，安置农村劳力500多人；会昌九二盐矿原是个小盐矿，我们帮助该矿引进大跨度扶贫资金300万元，使年生产能力由5000吨增加到30000吨，年利税达180万元左右。还帮助建设了一批稀土、钨矿、铅锌矿、砂金、萤石等小矿山，安置了大量农村劳动力就业，并帮助技术培训，对农民脱贫致富、增加县乡财政收入都发挥了很大作用。
2、航空遥感技术为赣南的经济和社会发展规划提供了科学依据
我部在赣南进行的航空遥感工作主要有：赣南全区4.7万平方公里（含邻省区接边面积7千余平方公里）红外航空遥感飞行，此项目是从部长基金中专门安排100万元解决的；赣州地区卫星影像图、水土流失图、遥感地质图、古河道、现代河流与砂金分布图；兴国县"三荒"资源现状遥感调查和农业地质环境研究等。这些成果为赣南的规划、决策提供了大量基础资料。解决了一些开发建设中亟待解决而用遥感技术能解决得最好的问题。如赣南原来水土流失问题相当严重，有识之士为之忧虑，国家将赣南列为长江上游重点水土保持区。经过多年治理，总体效果如何，地方关心，中央的领导也关心。遥感成果定量地回答了这一问题。全国政协副主席钱正英曾到赣南视察，关切地询问水土流失治理的情况和效果，地方领导汇报水土流失状况明显减弱，开始她还不太相信。当将"水土流失遥感调查和治理"成果向她展示和汇报后，她相信了并兴致勃勃地到兴国龙口水保基地考察。
遥感成果还在农、林、水、工业、交通、城建、环保、灾害预测、社会发展等方面有广泛的应用前景，对赣南的经济、社会发展能长期发挥作用。
3、找水打井，清泉浇开幸福花
赣南从总体上看是山清水秀，但仍有部分地区严重干旱缺淡淡或水质污染（存在高氟不区和受污染的池塘水、沟道水），影响人体健康，同时，还有丰富的水能资源未被开发利用。我部利用技术、人才优势，先后完成了20项水文工程地质勘查项目，初步查明了赣南的旱田、荒地分布及地下水资源状况，为合理开发利用地下水资源提供了科学依据；并在瑞金、于都、会昌县的一些贫困乡村打成百米以上的机井17眼，日出水量达12100多立方米，灌溉农田4000多亩、果园1000多亩，解决15000多人和4000多牲畜的饮用水源，年经济效益超过200万元。例如中央苏区政府所在地--瑞金的沙洲坝是严重干旱缺水区，长期流传着"沙洲坝，沙洲坝，三天不下雨，没水洗手帕"的民谣。当年毛主席带领群众挖的井，被称之为"红井"，几十年过去了，这里依然缺水。我部先后为沙洲坝打机井5眼，日出水量达7000多吨，解决了3000多人的饮用水、乡办企业的工厂用水，增加灌溉面积1560亩。其中一眼机井在红井附近，日出水量1200多吨，当地老表称之�"新红井"。于都马安乡是旱地连片的地方，乡政府多年请人从数里外挑水吃，当地流传着"调羹舀水勺来装，吃水当做精肉汤，久晴无雨泪汪汪，有女莫嫁马安塘"的民谣当地亦多次请人打井，未能打到水，我们发挥技术优势，机井施工一次成功，1989年8月建成1眼日出水量达千吨以上的机井，当年全乡扩种晚稻500亩，增收粮食达20万公斤；后又在附近的桥头打井1眼，又增加灌溉农田560亩，群众欢欣万分，把民谣改为"马安塘，马安唐，清水长流稻花香，中央派人打了井，马安人民喜洋洋"。
赣南有9个县有地氟病，影响群众身体健康。我们通过研究，发现是饮用高氟水造成的。为此和老建、卫生部门地起对病区的15个村饮用水源进行了改造，新建13处水井，改水2处，基本控制了病源，使数万人摆脱了地氟病的折磨。
此外，为会昌县羊子岩电站、寻乌县斗晏电站进行了工程地质勘查，并为羊子岩电站承办大跨度贷款。电站建成后，使附近的两个矿山年节约电费100多万元，并使2万人家里亮起了"明珠"。
查明赣南有地热出露点69处、矿泉水点52处，有的已经开发，成为老区人民源源不断的财富。
通过对旅游资源地质地理环境的调查，为其开发提供了科学依据，如对珠江东江源头--安源三百山自然景区的调查，编制景区卡片600多张、照片160多张，并对景点的欣赏价值、科学价值、历史及传说等进行了阐述，提出了开发旅游资源的建议。近几年赣南已根据这些资料和建议开发出不少旅游景区，促进了旅游业的发展，现每年来赣南旅游的港澳台及海外人士达数万人，并带动了赣南招商引资工作。
围绕农民增产、增收，探索多种扶贫途径和模式
我们在《国家八七扶贫攻坚计划》出台前后，就采取了"宜工则工，宜农则农，宜矿则矿"的立项原则，并实施了从区域经济开发为主向直接扶持到村、到户脱贫为主的转变，以扶持"种养加"为扶贫攻坚的主要方向。
为了提高扶贫效果，在扶贫工作途径和模式上开始了多方面的探索。
1、长短结合的农业综合开发
通过对近几年脱贫并逐步走向富裕的典型户的调研，我们认识到进行"种养加"方面的综合、立体开发，只要有一定的资源条件，并有一定启动资金和文化科学知识，或有中介组织或能人在生产技术和综合服务上进行帮助，贫困户可以在短期内解决温饱并带动整村、整乡脱贫。
1995年起，我们采取"扶贫到户、项目到户、工作到户、解决温饱到户"和"点面结合、以点为主"的原则，把扶贫资金相对集中到赣县、于都、会昌3个县11个乡直接扶持"种养加"项目和小型农田水利恢复工程。搞"一村一品"或"一村两品"的规模生产，取得了良好的经济、社会效益和脱贫、示范效果。
种植业项目。如扶持赣县芫坪村的"猪一沼一果"项目，开始由一个村干部带动7户贫困户养猪，种脐橙27亩，建造了10立方米的沼气池，仅4个月时间，一次出栏商品猪108头，获利1.2万元，被带动户户均增收820元；第二年出栏生猪300头，果园面积增加到50多亩，仅果园套种的西瓜，就获利6000多元，初步走上了综合生态农业开发的路子。
与老建部门在礼亨水库周边荒山上联办的扶贫型、科技型、综合高效型的百亩示范脐橙基地，既为当地贫困户传授了种果技术，又带动农户在库周种植脐橙1000多亩，将长期发挥扶贫效益。
短平快的畜、禽、水产等养殖业。如在于都小溪乡小溪村，采取"能人引路、中介带动、自我发展"的模式，于1995年带动贫困户养鸡，第1期带动32户，养鸡2590只，运作3个月纯收入达到2.2万元，平均每只鸡获纯利6.28元，户均增收680元。1996年采取两级示范户带动，带动229户养鸡近10万只；1997年养鸡规模达25万只，使小溪成为养鸡专业村。
马安乡的"稻一鱼"工程规模达600亩，平均每亩稻田增产100斤以上，产鱼50斤，每亩增加收入在200元以上，还减少了病虫害。
在赣县古田乡搞1000多亩水面的鱼坝工程、湖江乡的库岸工程和大水面网箱养鱼，并利用水库消落期进行特早熟水稻种植，为库区脱贫探索出有效的途径。
在赣县源新乡建立以贩运户为龙头的"生猪贩运公司+贫困户"形式，带动贫困户养猪，该公司年贩运量达1万头，扩大了贫困户养猪规模，提高了经济效益。
扶持具有辐射作用的传统工业。如赣县石芫乡石芫村有制绳、制刷的传统，长期不能形成规模。我们以"生产合作社+贫困户"形式，通过贩运户采购原料和组织销售等带动制绳户，1995年制绳户由100多户猛增到364户，年产绳子22万扎，产值超过100万元，农民增收60多万元，平均每户增收1500元。目前供销两旺，产品供不应求。
于都县大桥村有生产腐竹传统，其产品质量远近有名，亦采取"生产经营合作社+贫困户"的扶持方式带动，已成为名副其实的腐竹生产专业村。
v罗坳乡有古章等3个特困村，由于自然条件和交通条件都极差，我们采取异地安置就业的措施解决了贫困问题。其办法是临近的罗坳福利厂（以残疾人为主）生产的蚊香十分畅销，需要扩大生产规模又缺少资金。我们以帮助该厂增加蚊香生产线，换取这3个村的残疾人和特困户入厂做工为条件，新生产线投产后，新安置残疾人9名、贫困户劳力9名进厂就业，月薪为300~600元，不仅解决了全家人的稳定脱贫问题，而且，残疾人也能自食其力，全家脱贫，还为该厂新增年产值40万元。
搞好农村基础设施建设，使农田确保旱涝保收。如帮助于都小溪乡修造高石下、船坑、秀段等小型水坝，高石村提灌工程，赣县石芫乡的涵洞渠道修复等小水利工程，解决了1460多亩农田的灌溉问题，确保了旱涝保收，同时使船坑村的3个村民小组800人饮上清洁水。
马安乡桥下村是三条山间小溪的交汇处，近几年来，每年的洪水均冲毁农田，并使村庄、稻田被淹，33户210多人的生命财产受到严重威胁，我们扶持该村改直挖深河道，修堤筑坝，除使原受灾的400多亩地得到灌溉外，还可新增灌溉面积120多亩，并保护了千亩以上的耕地安全，受益人口500多人。
我们还帮助于都小溪乡、赣县石芫乡、古田乡修建了14.3公里的乡村公路；率先出资建立"湖江乡公路养路基金"，扶助小溪乡、古田乡建立程控电话交换站等，便利了当地的交通和通讯，使之人流、物流、信息畅通，加快了脱贫致富的步伐。
1994年以来，由于在11个乡的贫困实施"种养加"项目和基础设施建设项目数十项，并做到项目和资金直接到村、到户，加快了这些乡脱贫的进程，使这些乡全部摘掉了贫困帽子，促使6万多贫困人口解决了温饱问题。
2、科技扶贫，授人以渔
邓小平同志说："科学技术是第一生产力。"我们在扶贫实践中深深体会到科学技术对扶贫攻坚的关键作用。
目前未脱贫的农户，多是"三缺户"、"四缺户"。要使这些农户脱贫，除了资助资金外，还要让他们掌握农业生产技能和学会市场营销。
推广良种良法，采取"抓点带面"推广的方针。特别是当前农产品市场疲软，尤需推广"良种良法"才能使农民增产、增收。我们率先在赣南引进罗氏沼虾和小体积高密度网箱养鱼技术；参与推广特早熟早稻、巴西早稻、二系稻、柑橘高接换种、稻田养鱼、大水面网箱养鱼、外三元瘦肉型猪、抛秧等技术，效果十分显著。我们的做法是：一是论证好技术的有效性和可靠性，二是对示范户承担推广良种良法的经济风险，三是组织专家对"良种良法"技术的使用和推广进行巡回指导和技术培训。由于工作到位，扶持效果相当显著。
如我们为生猪品种改良投入的资金和精力最多，效果最为显著。针对近2~3年来养猪效益大幅度下滑甚至亏损的实际，我们冷静地分析了原因，除了市场疲软外，主要是赣南以土杂猪为主体，瘦肉率太低，在城市无销路。提高赣南生猪效益的当务之急是进行生猪品种改良。我们利用赣县畜牧良种场的栏舍和技术力量，与之称联办"瘦肉型种猪基地"，投资100余万元，引进"杜长大"三元杂交商品猪的种猪群，淘汰土杂猪；同时，选择3个贫困乡进行三元商品仔猪的繁殖和饲养的示范推广工作。通过我们的支持，赣县濒临倒闭的三级种猪场升格为一级良种种猪场，对赣南的重点种猪场，并成为赣南最大的良种猪场，对赣南的猪种改良，起到了主导作用，并成为赣南良种猪最大的种猪源。饲养良种生产母猪有一种科学饲养法，与土杂母猪饲养有较大差异，不少农户因未掌握饲养技术，母猪不发情，配不上种。我们派工作人员带上良种场的技术人员数次登门服务，直到配上种为止，靠这种服务精神赢得了贫困户的信任，使贫困户饲养良种猪增加了信心。
为优质高效农业的发展提供科学依据。赣南独特的自然条件是脐橙的适宜生长区，但不同的成土母质对脐橙的品质和产量影响极大。我们依据赣南发展百万亩果园的战略需要，在1991年安排了赣南果业基地成土母质--土壤环境优选评价项目，经遥感解译、土壤和果品地球化学测试、地质调查，选定125历亩果业适宜区，成为地区果业局进行果业科学布局的现场指挥图。当时的刘祖三专员对此成果的评价为："这是一项体现高科技的成果，把今后的发展方向指明了，这比给几进万元扶贫资金的作用更大，带来的效益不止1个亿，而是几亿、几十亿，这项工作做了，功德无量。"该项成果虽已使用近九年，至今仍是地区果业局部署果业发展的依据。
1999年我们又针对发展精品农业的市场需求，安排了优质烟、茶等经济作物土壤地球化学环境的研究项目，为选择优质烟、茶、枣等适宜生长区提供科学依据，同时对果业规划成果进行补充和完善。
技术培训。贫困地区和其他地区的差距是多方面的，但最大的差距是人才。我们始终将培训农村的致富人才放在扶持工作的首位。先后举办矿业开发、企业管理、种养技术等各类培训班31项90期，累计培训5000多人次，其中许多人已经成为基层技术骨干或致富带头人。1996年起，又依托兴国县职业技术学校现有的办学条件，以每年20万元的投资力度，与兴国县政府联办赣南种养业培训中心，建立了种类比较齐全的种养业实习示范基地，该中心采取办学历班、短训班、教师送教下乡等多种形式，为赣南较系统地培训乡、村、组干部和农村种养业骨干1500多人次，每人都能掌握2~5种种养实用技术并提高了管理、营销方面的能力。
开展科技服务。一是聘请省、地、县的果业、畜牧、水产等方面的专家下乡开讲座、办短训班；二是聘请水产专家，果业专家为常年顾问，下乡指导科学种养；三是选购了317个不同内容的农业实用科技录像带为农民播放。1998年与赣州电视台联办《农民科技之窗》栏目，每天定时面向全区播放，播放的内容已达100多种，今年《农民科技之窗》栏目已在赣县、于都等县的有线电视台与县的新闻节目连接，滚动播放，据电视台测算，赣南有200万人口可以收看到节目，至少有万人以上系统接受农业实用科技知识培训；四是送种养技术书籍、资料、报刊给挂钩乡村；五是建立扶贫计算机数据传输系统，接收中国数据广播网有关信息和采集当地信息，编写《信息扶贫》刊物，每月编印1000份，发送给赣南地、县有关部门和全区360个乡镇学习、参考。
教育为本，抓好希望工程。1994年以来我们加大教育希望工程投入的力度，采取了以下几方面的措施：
一是学历培训。每年从部属南方工业学校国家指令性招生计划中抽出32名额，为对口扶持的贫困县定向招生，定向分配。
二是希望工程。1994年以来，部直属机关党委、团委，4次发起在京直属单位职工向老区人民献爱心的捐助活动，加上扶贫中心安排的扶持资金和物资，共实施希望工程项目21项，捐款捐物达140多万元，其中仅训机关和在京事业单位个人捐款近30万元，捐物折合资金30万元。已完成和在建的项目有新建中心小学2所、修建中小学校舍3处；为1100多名学生助学捐资25万多元；捐图书35000多册、"希望书库"10套、衣服万件、书包2400多个、文具20000多件、微机26台、打印机12台以及部分物理化学实验设备；建立了"红烛工程"奖励资金，奖励安心于边远山村教学点的的优秀教师。
3、选派公务员到农村中学任教
1997年选派了机关12名公务员，其中，硕士6名、双学位3名、大学本科3名，到3所农村中学任教一年，给学校的老师和学生带去了新思想、新观念，影响很大。
上述活动对改善赣南乡村学校的教学条件、缓解贫困家庭儿童上学困难、提高农村教师的社会地位起到了一定作用，深受当地广大干部、群众、老师、学生的欢迎。
朱耀琪，1991年任部驻赣南扶贫工作团团长，从1993年起到现在，任部扶贫办公室主任兼赣南扶贫中心主任，专门从事扶贫工作。荣获1997年度全国"扶贫状元"称号。
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