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为贫困人口插上奔向富裕明天的翅膀
--教育部在河北省阳原县科教扶贫纪实
教育部 马建斌
图一：1989年4月，中共中央政治局委员、国务委员、国家教委主任李铁映同志到阳原县视察。图为李铁映同志在马圈堡乡骆驼岭村视察绒山羊养殖情况。
图二：1993年5月，国家教委党组书记、副主任何东昌和国家教委副主任王明达等一行八人对阳原县教改工作进行视察。图为他们在县职教中心看其发展规划。
图三：1994年6月，国家教委在阳原县召开扶贫工作会议，国家教委副主任王明达、专职委员郭福昌出席会议。
图四：1997年6月，国家教委副主任张天保同志（左三）到阳原视察。图为张天保同志在教育部帮扶村李家夭村小学视察。
图五：2000年1月，教育部职成司司长黄尧同志（左二）一行六人到阳原县教育部才扶村李家夭村察看教育部帮建的蔬菜大棚。
阳原，桑干河畔一个老百姓多少年梦寐以求能吃饱穿暖的穷县。改革开放以来，特别是1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，阳原县发生了巨大变化，财政收入和农民年人均纯收入由1993年的2186.5万元和272元，发展到1998年的6175.4万元和1591元，贫困村、贫困人口由1993年的200个、14.1万人减少到1998年的16个、1.61万人，基本实现了脱贫出列。这些成绩的取得，离不开党的富民政策，离不开当地人民群众的辛勤耕耘，其中也离不开教育部的重点帮扶。自1994年以来，教育部共向阳原无偿投入扶贫资金525.7万元，帮助引进各类捐赠款687万元，支援各类图书、仪器、设备，价值353万元。更重要的是教育部在物质方面大力支援的同时，帮助阳原县选择了改革和发展农村各类教育、提高农村劳动力科技文化素质、增强农村劳动者吸收和运用科学技术能力的科教扶贫发展道路。
一、扶贫道路的选择
阳原曾是教育的先进县。早在1964年，全县就普及了小学教育，被《人民日报》誉为"教育战线上的一面红旗"，中共中央书记处书记、国务院副总理陆定一同志曾亲临该县检查指导工作。到1986年，全县90%的青壮年具有小学文化程度，初、高中毕业生占劳动力的三分之一以上。教育的红旗县，却是经济的贫困县，教育与经济的强烈"反差"，引起了教育部的高度重视。分析其原因，主要是教育结构单一，只重视升学，忽视了劳动者和新生劳动者科技文化素质的提高，只重视了普通教育，而忽视了职业教育和成人教育，"贫"就贫在劳动者科技素质低下，"困"就困在缺乏实用的科学技术。80年代末90年代初，在阳原，像果树修剪、地膜覆盖等简单技术都没有应用。如该县马圈堡乡岳家庄村55亩果园，树龄已17年，由于当地农民不懂得剪枝和管理技术，年产量只有30来斤，一个信封能装6个，被当地群众称为"公树"。后经原国家教委与张家口农专联系，张家口农专派教授帮助修剪后，当年产量就达5000多斤。经过充分调研和分析，教育部认为，对阳原县的帮扶工作应在帮扶同时，注重提高农村劳动力科技文化素质，增强农村劳动者吸收和运用科学技术的能力，走科教扶贫的发展道路。
二、实施科教扶贫
实施科教扶贫，首要的是要改变干部群众的观念。教育部采取研讨会、培训班、现场会、组织到先进地区参观学习、派得力干部帮助、在当地树立先进典型等手段，使走科教扶贫发展道路的思想深入人心，为实施科教扶贫奠定了良好的社会基础。教育部领导对阳原实施科教扶贫工作高度重视，教育部先后在阳原县和石家庄多次召开扶贫工作会，对定点帮扶工作进行安排部署。几年来，教育部司局级以上领导到阳原考察、指导工作60多次。在教育部领导的直接关心和有关司局的高度重视和大力支持下，阳原县的科教扶贫工作全面展开。
1、推动农村教育综合改革
在教育内部，实行普通教育、职业教育、成人教育三教统筹，调整教育结构，改变多年来单一的普通教育模式，在进一步加强基础教育的同时，大力发展职业教育和成人教育，着力提高农村广大劳动者吸收运用科学技术的能力。普通教育重点是变片面的"升学教育"为全面的素质教育，全县统一实行"五四"学制，在小学高年级和初中因地制宜地引进职教因素，培养学生的一技之长。职业教育重点加强县职教中心的建设，按照"政府统筹、部门联办、产教结合、一校多制"的办学原则，在专业设置、学校招生和教学方法上不断进行改革，紧密结合当地社会经济发展的实际和需要，不断加强基地建设，充分发挥中心"人才培养、科学试验、生产示范、技术推广"的作用，培养出的2023名毕业生中有504人成为县乡企业的骨干，130人担任了科技领导，其他大部分成为当地科技致富的带头人。成人教育重点加强了成人学校师资和基地的建设，按照"实用、实际、实效"的原则，在抓好扫盲教育的同时，不断加强实用科学技术的培养，采取灵活多样的形式，努力扩大培训面。目前，已有1000多名农民取得农民技术员职称，7245名农民获得"绿色证书"，1.8万人成为"科技二传手"，8万多人掌握了2~3项实用技术。
在教育外部，实施农科教结合，加快科技成果的引进和转化。按照"修教育之渠，引科技之水，灌农业之田，结丰收之果"的工作思路，发挥县政府的统筹作用，农、科、教各部门共同组建了农科教中心，围绕当地扶贫项目，统筹制定脱贫规划，统筹安排项目资金，统筹进行技术培训，做到农科的有机结合。在科技服务上，形成了经济实体型、科技引导型、市场带动型等服务形式，做�"围绕一个项目，培训一批人才，形成一个产业，致富一方群众"。近年来，该县贫困村年均引进新品种、项目40多个，推广实用技术50多项，全县农村种养业良种率达到了80%以上。
2、选派得力干部直接参与教改和扶贫
教育部先后从各直属单位选派了5位得力干部到阳原县任副县长，帮助和推动教育改革，直接参与阳原的扶贫工作，共派出七届支教队共85人，深入教育第一线开展智力扶贫。为解决阳原缺水问题，教育部挂职干部帮助引进了节水技术，通过试验获得成功后，推动实施了大田洼万亩滴灌工程。为了加强县职教中心这一"龙头"基地建设，教育部挂职干部亲自带领学校领导到外地参观学习，帮助规划建设以职中为中心的特色农业、养殖业科技示范园。1999年教育部帮助引进华夏基金15万美元项目，用于实施"植物细胞组织培养"生物工程。各支教队员都深入教学第一线，直接参与阳原的教育改革，帮助提高教育教学质量。
3、组织动员高等院校支持帮助阳原县开展教育改革，加强和专业技术人员培养，进行智力扶贫
为了发挥教育部门的人才、科技优势，教育部确定清华大学、北师大直接参与阳原的教改和扶贫工作，动员教育部有关司局和中央电大燎原学校、教学仪器研究所、中国教育报刊社、高等教育出版社等单位帮助阳原。几年来，各有关单位在师资培养、专业人才培养、技术服务、资金和物资等方面给予阳原大力支持。清华大学从1989年连续10年派出四届科技副县长，并将阳原确定为清华大学研究生暑期社会实践基地，为阳原培养代培生50多名，帮助阳原引进或无偿转让科技成果达60多项，完成技术改造项目70多个，解决技术难题60多个，极大地提高了企业的经济效益。1997年，清华大学帮助县热电厂改进锅炉燃烧技术，热效率由原来的60%提高到75%以上。北师大在人才培养和教学改革方面为阳原做出了突出贡献，特别是农村教育研究室龚乃传教授，一位满头银发的老人，先后上百次到阳原进行调研，跑遍了阳原的山山水水，由他主编的《中国贫困地区农村教育改革的实践与探索--河北省阳原县农村教育综合改革实验区研究》一书由北京师范大学出版社出版，阳原人民亲切地称他为"阳原的荣誉公民"。高教出版社先后投资30万元，为阳原县建起了广丰庄和一吐泉两所希望小学。
4、树立先进典型
阳原县十年九旱，自然条件差主要体现在缺水上。李家夭村是教育部扶持的重点村，该村水资源奇缺，无法保障人畜用水。1995年教育部动员职工捐款20万元为该村打了一眼深机井，发展保浇地300亩，改善了农业生产条件，同时，对村里青壮年劳动力进行实用技术培训，1996年人均纯收入达750元，1997年人均纯收入达到1500元，摘掉了特困村的帽子。该村老百姓怀着感激之情，在机井旁为教育部职工立了块功德碑。1999年该村在教育部扶持下，又发展温室大棚27个，建蓄水池1个（80吨），铺设地下管道1000米，建防渗渠3000米，发展节水农业，年底人均纯收入1550元，实现了脱贫出列。1999年，该村双新建学校一所，有30户农民从山坡搬到了水井附近建设的新村。李家夭村一口井加几项实用技术致富一村人的生动事例，为全县科教扶贫工作起到了示范作用。
三、取得的成效
1、全县经济快速发展
通过实施科教扶贫，阳原县的经济发展逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，社会经济和群众生活水平都发生了巨大变化。"八五"期间，全县年国内生产总值、财政收入、人均纯收入分别以16.1%、17.4%、16.9%的速度递增，经济综合指标由原地区最后一位升为前几位，人民生活水平不断提高，被河北省委、省政府评为"脱贫工作先进县"。
2、人们的思想观念和精神面貌发生了很大变化
科教扶贫，唤起了阳原人学科技、用科技的热情，广大干部群众的思想观念发生了极大的变化，"治穷先治愚、治愚靠教育"的观念深入人心，"科教兴县"的思想已成为共识，发展意识、开发意识、市场观念、效益观念逐步提高，脱贫致富的积极性和主动性进一步增强，全县涌现出一大批养鸡、养猪、饲养特种动物能手，形成了葡萄栽植、畜牧养殖等有一定规模的专业村。
3、教育事业不断发展
通过教育改革，阳原县初步建立了结构合理的教育体系。普通教育走出"千军万马过升学独木桥"的困境，教育质量稳步提高。教育与经济已形成了"教促富、富促教"的良性循环。90年代初以来，全县仅改善办学条件的投资就达5000多万元，1998年"两基"工作顺利通过验收，被河北省政府评�"普及九年义务教育先进单位"，被教育部授予"基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲县"及"农村教育综合改革先进单位"称号。阳原县职教中心被河北省教委命名为"一星级示范性职教中心"，1999年，被张家口市科委、市科协和市教委评为"科普先进单位"。
阳原县在短短的几年内走出贫困扔实践证明，实施科教扶贫是一条成功之路。我们也清醒地看到，阳原县巩固扶贫成果的任务还很艰巨，实现稳定脱贫更是任重道远。但我们坚信，只要我们坚持帮扶不松劲，只要全县各级干部群众继续努力奋斗，阳原县一定能沿着科教脱贫的大道奔向富裕的明天！
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